(二)技能人才队伍建设面临的主要问题。
1.技能人才队伍现状与我省经济发展需要不相适应。一是总量不能满足需要。我省技能人才总量占全省城镇从业人口的比重只有33.98%,生产一线的技能人才严重短缺。二是地区分布不平衡。全省70%的技能人才集中在珠江三角洲,东西两翼和粤北山区技能人才甚少。三是等级结构不合理。高级技能人才的比重较低,截至2005年底,全省高级工以上技能人才只有98.55万人。其中技师和高级技师只有15.25万人,仅占全省技能人才总量的2.3%。
2.技能人才培养体系尚未完善。受传统观念和教育体制影响,我省职业教育学校和培训机构规模偏小、结构不合理,尚未形成适应经济社会发展需要的现代职业培育培训体系,中职与高职缺乏沟通和衔接,技能人才成长的道路不够顺畅,部分企业缺乏培养技能人才的积极性。
3.技能人才评价体系有待完善。主要表现在:一是新职业的确认和新职业标准的开发滞后,评价工作缺乏依据。二是评价方式单一,偏重于考试,阻碍了高技能人才的成长和脱颖而出。三是考核评价的质量监管体系不健全,影响到职业资格证书发放的质量。
4.技能人才培养经费投入不足,基础能力建设落后。长期以来,我省作为培养技能人才主渠道的各类职业教育培训学校投入少、经费严重不足,造成培训规模小,层次低,设备老化。特别是财政投入少,投资分散,没有形成一定规模的技能人才公共实训基地,师资队伍和教学设备都不能适应经济发展和技术进步的需要,严重制约了我省加快培养技能人才的步伐。
(三)“十一五”期间我省技能人才增长预测。
1.技能人才需求总量预测。
按经济增长和产业结构调整的情况预测,到2010年我省GDP将达到26300亿元,城乡从业人员将达到5360万人,城镇从业人数将达到2780多万人。按技能人才占城镇从业人员的比重达42%来测算,预计到2010年技能人才需求总量将达到1167万人左右,比2005年增加78%。但至2005年底,我省实有技能人才总量只有657万人,技能人才缺口仍比较大。
2.技能人才需求结构预测。根据我省产业结构调整升级和社会发展趋势预测,今后五年,我省对高技能人才的需求将不断增加。至2010年,我省高级工以上技能人才的需求结构达到20%以上。但目前高技能人才,尤其是技师和高级技师占技能劳动者的比例仍然明显偏低,培养任务十分繁重。
三、“十一五”时期技能人才建设指导思想与目标任务
(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实以人为本的科学发展观和科学人才观,大力实施人才强省战略,紧紧围绕我省产业结构调整和社会发展的需要,充分开发和有效利用我省劳动力资源,以就业为导向,以职业能力建设为核心,进一步建立完善技能人才培养和评价体系,建立健全技能人才使用、激励、保障三大机制,进一步更新观念,完善政策,创建有利于技能人才成长的体制和环境,加强技能人才能力建设,优化技能人才结构,建立一支能够适应我省经济社会发展需要、结构合理的技能人才队伍,为全面建设小康社会、构建和谐广东提供强有力的技能人才支持与保障。