2007 年，启动全市县（区）域村镇体系规划；40%的建制镇、乡集镇完成总体规划修编，其中国家和省级重点镇总体规划修编全部完成；10%的村庄完成村庄规划。初步开展村镇规划和村庄治理试点工作。濮阳县、清丰县2007 年完成县域村镇体系规划，华龙区、高新区2008 年完成区域村镇体系规划，范县、南乐县2009 年完成县域村镇体系规划，台前县2010 年完成县域村镇体系规划，各县（区）要高度重视县（区）域村镇体系规划编制工作，尽量早安排、早编制，尽可能提前，不得无故推延。到2008 年，扩权县完成县域村镇体系规划；60%的建制镇、乡集镇完成总体规划修编；20%的村庄完成村庄规划。村镇规划和村庄治理试点工作取得初步成效。到2010 年，全部完成县（区）域村镇体系规划和建制镇、乡集镇总体规划修编。农村人居环境明显改善，初步建立起具有中原特色的村镇规划和村庄治理工作机制。小城镇建设稳步推进，在县域经济发展和新农村建设中的支撑带动作用显著增强。到2020 年，全市90%以上的村镇基本形成空间布局合理、城乡协调、设施配套、整洁优美、特色鲜明、和谐共荣的可持续发展局面。
二、加强村镇规划编制工作
（一）科学编制县（区）域村镇体系规划和镇（乡）总体规划。按照
建设部印发的《县域村镇体系规划编制暂行办法》（建规〔2006〕183 号）要求，优化城镇、村庄空间布局，统筹安排县（区）域产业发展、基础设施、公共服务设施和社会事业，科学制定县（区）域村镇体系规划和镇（乡）总体规划。
（二）合理编制村庄规划。在县（区）域村镇体系规划和镇（乡）总体规划指导下，根据村庄自然地理与资源环境条件，区分平原地区、河流滩区、采矿塌陷区等情况，合理编制村庄规划，统筹村庄基础设施和住宅布局，安排教育、文化、医疗等公共服务设施场所，因地制宜，突出特色，保护乡村自然生态和传统文化风貌，塑造各具特色的村庄空间形态。
（三）优化新农村建筑设计。在村庄规划的指导下，根据当地自然条件、人文环境及传统习俗，优化农村民居和公共建筑设计。要注重传统与现代理念相结合、外观与环境相协调，体现地方特色和乡村风情，方便生产生活，反映现代文明。免费为农民设计经济安全适用、节地节能节材的不同户型住宅，满足不同地区、不同层次农民的建房需要。
三、扎实推进村庄治理工作
