二、加强依法行政，严禁简单粗暴、强迫命令的做法，维护群众合法权益
全省各地区要树立大局意识、法制意识和群众观念，坚持依法行政，维护改革、发展、稳定大局，认真贯彻《
中华人民共和国人口与计划生育法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《青海省人口和计划生育条例》等法律法规。要坚持做到主体合法，严格执行行政执法主体资格制度；内容合法，按照法定权限实施具体行政行为，不越权行政，不违法设定群众义务；程序规范，正确行使行政执法权，在行政执法过程中严格遵守法定程序。全省各级人民政府要切实加强对人口和计划生育工作的领导，做到措施到位、投入到位、责任到位。各相关部门要密切配合，共同依法解决人口和计划生育工作中的难点问题。要深入开展计划生育便民服务活动，把依法行政情况和群众满意度纳入目标责任制考核体系，同时要科学合理地设定人口和计划生育工作目标和考核指标，坚决防止制订脱离实际的高指标，导致基层弄虚作假或违法行政。对出现重大违法侵权案件和恶性案件的，要严肃查处，坚决实行“一票否决”。要切实转变工作思路和工作方法，坚持“宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主”的工作方针，加强基层计划生育管理服务体系建设，提高服务水平。要进一步完善人口和计划生育利益导向政策体系，注意相关政策的衔接，避免因为政策的不统一、不平衡引发新的矛盾。全省各地区要集中一段时间，对开展的计划生育各项工作进行认真检查，排除隐患，化解矛盾，防止引发大的事件。
三、切实保障人民群众避孕节育措施的知情权和选择权
知情选择避孕节育措施是法律赋予育龄群众的基本权利，受到群众的广泛欢迎。全省各地区要正确理解知情选择的重要意义和科学内涵，不得强制实行“一环二扎”（第一胎放环、第二胎结扎）。要积极创造条件，加强服务与管理，推进知情选择工作的开展，保障群众避孕节育措施的知情权和选择权，同时要积极引导群众采用适合自身情况的长效节育措施。要认真做好孕前管理和服务，坚持把管理和服务关口前移，坚决杜绝大月份引产，保障群众身体健康和生命安全。全省各级人口计生和卫生部门的技术服务机构一定要按照《计划生育技术服务管理条例》的规定，严格计划生育技术服务人员、机构资质的审批与管理。在施行避孕、节育手术时必须征得受术者本人同意；在计划生育技术服务过程中，要严格按照技术常规操作，保证受术者安全。
