二、操作流程
在实施《灾民倒房恢复重建八步流程》的基础上，重点抓好以下四个环节：
（一）准确核实对象，制订工作计划
1．对象的确认。各地在核实确认因灾倒房对象时应把握三点，即：（1）房屋全倒塌的；（2）房屋主体已倒或严重损毁，不能居住的；（3）处于滑坡、危岩等地质灾害危险区域，已确定必须全部搬迁的。
2．核实确认程序：（1）灾民提出需恢复重建申请；（2）乡镇、村组干部入户实地察看；（3）经村组民主评议、乡镇审核并张榜公布后，报区县（自治县）民政局审定予以确认；（4）区县（自治县）民政局对倒房户进行登记造册，统计上报。
3．制订实施计划。各区县（自治县）要根据确认的灾民倒房重建对象情况编制详细具体的工作实施计划，明确恢复重建的规模、建房地点、建房方式、资金筹集、工作目标、工作责任和工作措施。
（二）科学选址定点，精心规划设计
1．选址定点。无论是集中建房还是灾民自主分散建房的选址定点，一是必须坚持“以人为本，预防为主，防抗救相结合”的减灾防灾方针，选址要避开灾害易发区、灾害隐患点，确保达到设防标准，坚决避免受灾房屋倒了建、遇灾再倒的恶性循环。二是要对选址进行地质勘测评估，各区县（自治县）要组织国土、规划部门对灾民倒房重建点进行地质勘测，并邀请专家、组织专业技术人员和国土、建设等有关部门进行必要的地质评估，确保新建房屋的安全。三是集中建房的选址要坚持“四个结合”，即集中建房点不论规模大小，选址都应与减灾安居工程、新农村建设、移民安置、五保家园建设相结合，整体提高民房的防灾抗灾能力。四是分户建房的选址，要以确保安全为前提，充分考虑灾民生产生活便利需求。五是凡异地选址重建的灾民户，必须按规定退回原宅基地。
2．规划设计。无论是集中建房还是灾民自主分散建房的规划设计，一是要明确规划设计要求。各区县（自治县）应结合城乡居民生产生活需求、文化习惯，充分考虑建设规模和风格样式，由规划设计单位抽调优秀的设计人员对灾民倒房重建进行精心设计，尽快提供可供灾民选择的多套房屋建设规划设计方案。二是要明确规划设计防灾要求。灾民倒房重建的规划设计，尤其是集中建房规划设计要结合新农村建设规划，充分考虑交通、供水、供电、通信、环境及排水系统等基础设施的配套，做到既方便灾民生产生活，又提高灾害抗御能力。三是要对规划设计方案进行评审。各区县（自治县）倒房重建工作领导小组对设计单位提出的多套设计方案，应组织有关部门、专家、专业技术人员及灾民代表进行评审，经评审认可的方案，方可提供给灾民自主或民主选择。
