六、进一步加强基层应急管理工作
加强基层应急管理是做好应急管理工作的重要基础，是深入推进应急管理工作的关键所在。加强基层应急管理必需依靠群众、立足基层、夯实基础、扎实推进，力争通过两年至三年时间，基本建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，建立健全基层应急管理组织体系，初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。
（一）完善基层应急管理组织体系。
县级政府按照属地管理原则，全面负责本行政区域内各类突发公共事件的预防和应对工作，要成立领导机构及其办事机构，配置专职人员开展应急管理工作。乡级政府、街道办事处负责本行政区域内各类突发公共事件预防和应对的组织实施工作，可根据实际情况，成立或明确领导机构、办事机构，确定相关责任人员；其办事机构可以在强化现有相关机构应急管理职能的基础上组建，承担日常应急管理的各项职责和任务。居委会、村委会等基层群众自治组织，要将应急管理作为自治的重要内容，落实应急管理工作责任人，做好群众的组织、动员工作。基层机关、社会团体和企事业单位是本单位应急管理工作的责任主体，要根据实际情况建立健全应急管理组织体系，在属地政府的领导下开展应急管理工作。基层群众在突发公共事件中要积极自救、互救，服从统一指挥。积极探索跨行政区域的单元化应急管理模式，完善相应的组织体系，明确相关责任。
（二）基层单位主动参与应急管理工作。
社区要针对群众生活中可能遇到的突发公共事件，制订操作性强的应急预案，经常性地开展应急知识宣传，做到家喻户晓；乡村要结合社会主义新农村建设，因地制宜加强应急基础设施建设，努力提高群众自救、互救能力，并充分发挥城镇应急救援力量的辐射作用；学校要在加强校园安全工作的同时，积极开展公共安全知识和应急防护知识的教育和普及，增强师生公共安全意识；企业特别是高危行业企业要切实落实法定代表人负责制和安全生产主体责任，做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。
七、进一步落实相关政策措施
因地制宜制订切实有效的政策措施，是确保应急管理工作顺利推进的前提。要积极探索、及时出台新的政策措施，更好地促进应急管理工作上新台阶。
