二、进一步加强应急管理规划和“一案三制”建设
以《广东省突发公共事件应急体系建设“十一五”规划》为统领，以“一案三制”为工作重点，不断完善各类应急预案，着力进行应急体制、机制和法制建设。
（一）编制、实施突发公共事件应急体系建设规划。
依据《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》和《广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，加快编制并组织实施《广东省突发公共事件应急体系建设“十一五”规划》，优化、整合各类资源，科学指导各项应急管理体系建设。各地、各有关单位要在《广东省突发公共事件应急体系建设“十一五”规划》指导下，编制、完善本地区、本单位突发公共事件应急体系建设规划。要做好各专项规划之间的衔接，统筹规划应对突发公共事件所必需的基础设施建设。
（二）深化应急预案体系建设。
各地、各有关单位要按照粤府〔2006〕16号文的要求，抓紧编制修订本地区、本行业和领域的各类预案。各基层单位要根据实际情况制订和完善本单位预案，明确各类突发公共事件的防范措施和处置程序。力争到2008年底，全省建立覆盖各地区、各行业、各单位的预案体系，并做好各级、各类相关预案的衔接工作。要加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性。要经常性地开展预案演练，特别是涉及多个地区和单位的预案，要通过开展联合演练等方式，促进各单位的协调配合和职责落实。
（三）加强应急管理体制和机制建设。
省人民政府是我省应急管理工作的最高行政领导机关，省有关部门和各专项应急指挥机构，依据有关法律、法规和各自职责，具体负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。各专项应急指挥机构要强化职责，充分发挥在相关领域应对突发公共事件的作用。省政府应急办要充分发挥“统筹、协调、补不足”的作用，为有效预防和妥善处置各类突发公共事件当好参谋助手。各地级以上市人民政府是本行政区域应急管理工作的行政领导机关，负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作，要根据粤府〔2006〕16号文要求和应对各类突发公共事件的需要，结合当地实际，明确应急管理的指挥机构、办事机构及其职责。要加强各地、各有关单位以及各级各类应急管理机构的协调联动，积极推进资源整合和信息共享。加快突发公共事件预测预警、信息报告、应急响应、恢复重建及调查评估等机制建设。研究建立保险、社会捐赠等方面参与、支持应急管理工作的机制，充分发挥其在突发公共事件预防与处置等方面的作用。
