二、范围与对象
全市行政区域内国家和集体所有的森林、林木和林地以及个人所有的林木和使用的林地都应登记造册，由县级以上人民政府发放林权证；森林主要包括防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林，林地主要包括郁闭度0.2以上的乔木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和由县级以上人民政府规划的宜林地。
森林、林木和林地的所有权和使用权权利主体一致的，由使用权权利人提出登记发证申请；权利人主体不一致的，由所有权权利人和使用权权利人分别提出登记发证申请。
三、工作步骤
（一）调查摸底，弄清现状。以镇、村、组为单位逐地块、逐路段调查林木资源状况，弄清林地的位置、林木的生长位置和年龄，确定发证对象并登记造册。
（二）协调矛盾，划清权属。对在调查摸底工作中发生的权属争议，要坚持实事求是，从有利于林业和地方经济发展的角度出发，本着"尊重历史、求同存异、保持稳定"的原则，由当事人协商处理；协商不成的，当事人可依法申请有权部门进行调处。
（三）张榜公布，组织核实。各地要以村、组为单位，张榜公布拟发证对象，接受社会监督，并在此基础上作进一步核实并据实作出相应调整。
（四）逐级上报，复核发证。各地要在村组调查核实的基础上，组织力量对拟发证对象进行审查，重点检查表册、实地是否一致，并将核查结果予以公布。林业主管部门要依法认真复核，对通过复核的要履行登记手续，报请同级人民政府核发林权证。
四、组织领导
各地要结合本地实际，建立由政府分管负责同志牵头，林业、国土、民政、财政、司法、水利、交通、物价、宣传等部门负责同志组成的林权登记发证工作领导小组，负责协调处理林权登记发证工作中出现的问题。要召开会议进行专题部署，将《
森林法》等法律、法规及上级有关文件精神进行广泛宣传，使林权证登记发放工作的政策规定和具体要求为群众知晓。
林业、国土、民政等部门应密切配合，协调解决林业规划与土地利用总体规划的衔接、勘界确权等问题；司法部门要及时受理对林权争议调处决定不服的林权纠纷案件，依法作出裁定；物价部门要加强对林权证工本费、林权勘测费等相关费用收取的监督管理；财政部门要按照苏政办发〔2002〕35号文件要求，组织落实好林权登记发证工作所需经费，确保登记发证工作的顺利开展。
