（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，从我市实际情况出发，坚持以人为本，紧紧围绕“六个老有”，加快体制创新，制定和完善应对人口老龄化的政策措施，健全社会保障制度，维护老年人的合法权益，充分发挥政府、社会、家庭和个人的作用，不断提高老年人的生活质量，促进老龄事业与我市经济社会协调发展。
（二）总体目标
到2010年，逐步建立与我市经济发展相适应，与其他保障制度相衔接的老年社会保障体系，结合在农村开展建立最低保障制度试点工作，积极探索农村养老保障路子。完善老龄政策法规体系，建立健全老龄工作体制。多方筹集资金，积极推进方便老年人生活的基础设施建设，构建适应家庭养老和社会养老相结合的为老服务网络，进一步营造敬老、养老、助老和代际和谐的良好社会氛围，为实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”的目标，实现南昌在中部地区崛起创造更为有利的社会环境。
（三）基本原则
1、坚持科学发展观和“五个统筹”的思想，把解决当前老龄问题和应对人口老龄化挑战结合起来，促进老龄事业与我市经济社会协调发展。
2、坚持以满足老年人的物质文化生活需求为出发点，完善养老、医疗等社会保障制度，提高老年人生活质量。
3、坚持国家、社会、家庭和个人相结合，加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的为老服务体系，走南昌特色的为老服务之路。
4、坚持统筹规划，充分考虑地区间经济社会发展的差异，区别不同情况，制定和完善相应的政策措施，分类指导，稳步推进城市老龄工作，切实加强农村老龄工作，推动老龄事业健康发展。
三、老年社会保障
（一）养老保障
继续完善城镇企业职工基本养老保险制度，以非公有制经济组织和城镇灵活就业人员为重点，扩大养老保险覆盖面，加强养老保险基金征缴工作，建立可靠、稳定的资金筹措机制。进一步加强企业退休人员社会化管理服务工作，建立退休人员社区管理制度，社会化管理服务率达到90%，按照国家统一部署，建立企业基本养老金标准正常调整机制，继续调整财政支出结构，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，社会化发放率和养老金当期支付率达到100%。完善制度，全力解决未参保城镇大集体企业退休人员基本生活保障问题。对未参保的城镇大集体企业退休人员按月人均200元给予基本生活补助。通过政策支持，鼓励有条件的企业建立企业年金，到2010年初步形成基本养老保险、企业年金、个人储蓄相结合的多层次养老保险体系，有效化解城市老龄化的风险与压力。
