（三）总体原则：按照“政府主导、企业自主、合理补偿、平稳推进、保障服务”的总体原则推进改革工作，具体是：
1．政府主导：政府主导确立特许经营模式、确立资源整合方法途径、确立退出补偿机制。
2．企业自主：企业自主选择资源处置方式、选择整合对象。
3．合理补偿：政府对符合补偿条件的退出公交企业给予合理补偿。
4．平稳推进：以确保稳定为前提，确保改革的平稳实施，维护员工队伍的稳定。
5．保障服务：要维持改革期间公交正常服务水平，确保企业整合、退出不影响正常的公交服务。
三、公交行业特许经营改革的工作步骤
在2008年12月31日前全面完成公交特许经营改革工作，非特许经营企业完全退出市场，具体按照“组建企业-特许授权-资源整合-置换‘绿的’经营权-货币补偿-非特许经营企业退出市场”的步骤推进改革工作：
（一）组建企业（2007年6月30日-2007年8月15日）：2007年8月15日前，宝安、龙岗两区政府各自负责引导组建一家新的公交企业，并以该企业为平台整合其余公交企业；
（二）特许授权（2007年8月31日-2007年11月30日）：市交通局组织特许经营权授权工作；
（三）整合资源（2007年12月1日-2008年12月31日）：特许经营企业整合兼并其余非特许经营企业；
（四）置换“绿的”经营权（2007年10月1日-2008年6月30日）：对符合条件的企业，采取（邀请）招标的方式授予“绿的”经营权，置换原公交资源；
（五）货币补偿（2007年12月1日-2008年12月31日）：市政府对符合货币补偿条件的企业，给予合理补偿；
（六）退出市场（2008年12月31日前）：完成非特许经营企业退出市场工作。
四、组织机构
（一）加强组织领导。成立“深圳市公交行业特许经营改革工作领导小组”，许宗衡市长任组长，张思平副市长任副组长，成员由陈胜兴副秘书长和市发展改革局、交通局、财政局、劳动保障局、公安局、工商（物价）局、法制办、维稳办及宝安、龙岗两区政府负责人担任。领导小组下设办公室，设在市交通局，由陈胜兴副秘书长任办公室主任，刘志娇局长任办公室常务副主任，李文龙区长、张备区长任副主任。办公室负责组织综合政策研究，按照领导小组部署做好有关统筹、协调、指导、督办工作。
各部门须高度统一、加强配合，按照“深圳市公交行业特许经营改革任务分配表”（见附件1）所列的各项工作任务制定配套的实施办法，确保各项工作任务的顺利完成。
（二）积极稳妥推进改革工作。我市各级政府、各部门要高度重视，精心组织，全力以赴，扎实推进。各部门要加强沟通协调，认真研究改革中出现的新问题、新情况，提前做好应对工作，确保在改革过程中的社会行业稳定、确保公交正常服务秩序、确保员工合法权益、确保公交资源的有序退出。
（三）各公交企业必须统一认识，严格按照政府的有关规定，切实把公交特许经营改革工作做好。改革必然要调整部分公交企业的利益，影响部分从业人员的工作岗位，各公交企业及从业人员必须以改革和发展大局为重，积极参与改革，努力维护改革期间公交服务的持续稳定。对在改革期间线路车辆出现罢驶停运以及非法上访等行为的，除依据有关法规予以严肃处理外，在补偿政策上给予严格限制，对情节严重造成重大损失的，将核扣补偿额度。
