北京市国土资源局关于切实加强土地开发整理项目前期论证工作的通知
远郊各区县国土资源分局、各有关单位：
我市土地开发整理工作按项目管理以来，在各分局、各参与单位的共同努力下，土地开发整理项目前期论证工作逐步规范，有效保证了项目后期顺利实施和项目质量。但是，工作中也存在项目踏勘不够深入，项目区现状设施调查、认定比较随意，规划设计方案和预算不够严谨等问题，在一定程度上影响了项目实施。为强化项目前期论证工作，明确项目前期工作各参与单位的责任，现将有关事项通知如下：
一、高度重视，完善制度
项目前期论证工作包括项目踏勘、地形测绘、项目可行性研究报告编制、项目规划设计方案编制、预算书编制以及各项成果论证等工作。项目前期论证是项目立项申报的重要环节，前期论证工作的好坏直接关系项目的质量和效益。因此，土地开发整理项目前期论证工作各参与单位应高度重视，各司其职、各负其责，共同做好前期论证工作，确保项目申报质量。
（一）加强协调，科学论证
各区县分局、分中心分别是土地开发整理项目的申报单位和承担单位，应建立项目审查机制，切实把好第一道关口，对所申报的项目负总责，保证上报的材料真实、准确。各区县分局、分中心应认真负责地做好项目踏勘和初步论证工作，采取措施协调地形图测绘单位和项目可行性研究、规划设计报告、项目预算书编制单位，严格按照项目管理要求，切实做好项目前期论证的各项工作。
（二）全面、客观、科学测绘
土地开发整理项目测绘是土地开发整理项目前期工作的基础，测绘成果真实性、准确性直接关系项目区现状分析和项目规划设计方案、投资预算的确定，直接关系项目各项工程的布局。因此，各区县分局、分中心应选择有资质、信誉好、业绩佳和责任心强的专业测绘单位进行测绘。测绘单位应严格按照测绘行业相关要求，针对土地开发整理项目特点，制定《测量技术方案》，经承担单位审查同意后实施测绘。测绘成果应满足项目可行性研究、项目规划设计和预算编制的要求。测绘单位应对其提交的测绘成果真实性和准确性负责。
（三）实事求是，认真编制
项目可行性研究是项目前期论证工作的重要环节，直接关系项目是否成立。项目规划设计和项目预算是项目实施的主要依据，直接关系项目的各项工程和项目综合效益的发挥。因此，各区县分局、分中心应选择信誉好、业绩佳和责任心强的专业单位承担《项目可行性研究报告》、《项目规划设计报告》和《项目预算书》的编制工作。专业单位应对提交成果的真实性、科学性、准确性负责。
