3、实施步骤：（1）第一阶段工作，结合审改工作和机构调整，理顺市直职能部门的职能，重点解决政府部门职能交叉等方面的问题，在2005年12月－2006年12月底前完成。（2）第二阶段工作，理顺市、区管理体制，合理确定市、区两级的事权、财权，在2006年12月－2007年12月底前完成。（3）第三阶段工作，推进行政管理体制改革，重点解决政企不分、政资不分、政社不分的问题，培育和发展社会中介组织，推进社区建设，在2007年12月－2008年12月底前完成。

　　（四）积极推进政务公开，进一步规范政务公开行为。

　　1、创建工作目标：（1）完善办事公开制度。在推行水、气、电、公交等单位办事公开制度基础上，扩大行政公共资源公开招标经营范围，建立行政公共资源交易市场，盘活行政公共资源。（2）完善网上政务公开制度。加快全市政务公众信息网建设，推动政府采购、行政审批、行政管理、公共服务、政策宣传等信息化建设，扩大群众知情权和参与权，增强民主决策的透明度，完善服务承诺制、收费公示制和监督检查制度。（3）规范政务公开行为。建立完善政务公开“五项制度”、监督检查制度、考核制度和责任追究制度，努力建设一个“透明型”的政府。

　　2、责任部门：（1）牵头责任部门：市效能办。按照履行职能的要求，认真做好政务公开工作规划，加强组织协调和监督检查，深化政务公开工作。（2）协助部门：市政府办、市信息产业局、市纠风办、市政务技术服务中心、市市政园林局、市交通委、市、区各政府部门配合。

　　3、实施步骤：（1）第一阶段工作，在试点的基础上，全面推行公用事业单位办事公开制度，完善政务公开和办事公开目录，健全政务公开和办事公开工作制度，在2005年12月－2006年12月底前完成。（2）第二阶段工作，推行行政资源公开招标经营制度，建立全市统一交易平台，完善监督检查制度，在2006年7月－2007年7月底前完成。（3）第三阶段工作，建立和完善网上政务公开制度，规范政务公开行为，出台《厦门市政务公开办法》地方法规，在2007年12月－2008年12月底前完成。

　　（五）推行依法行政，规范依法行政行为。

　　1、创建工作目标：（1）推行依法行政，规范依法行政行为。健全执法责任制和执法过错追究制，改善行政复议、信访等制度，加强对行使权力和履行职责的监督，及时纠正公共信用失信问题，特别是承诺不兑现、违法行政等问题。（2）完善科学决策制度。建立科学、民主、规范的决策机制。建立公共决策咨询听证制度，完善公共权力和公共责任的履行制度。建立权责明晰、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。努力建设一个人人“遵纪守法”的“法治型”政府。

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