南通市政府关于进一步加强全市铁路工作的意见
（通政发〔2005〕48号）
各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：
近几年来，我市铁路建设事业取得了长足进展，新长铁路南通段和宁启铁路海安段相继建成，营业里程达到127公里，铁路“由线到网”的格局初步形成，有力地促进了全市经济社会的发展。但由于我市铁路建设起步较晚，铁路路网规模、结构、质量、运输能力和技术装备等与经济发展要求还不相适应。为全面贯彻落实全国铁路工作会议精神，大力发展我市铁路事业，加快建设满足经济社会可持续发展需要的快速安全通道，为跨越发展提供必要的基础设施和可靠的运力保证，现就进一步加强全市铁路工作提出如下意见：
一、充分认识加强铁路工作的重要性，全面推进全市铁路事业协调发展
（一）铁路运输具有长距离、大运量、低成本、安全、环保等优势，在现代综合交通运输体系中处于骨干地位。我市属沿海开放城市，经济发展“两头在外”特征明显，能源、原材料输入和产品、劳务输出在客货运输中占有很大的比重。随着“沿江开发、江海联动”战略的实施，我市濒江临海的区位优势日益显现，必须切实改善通港基础设施条件，增强港口集疏运功能。加快发展铁路运输，对于降低产品成本，加速各类要素流通，提高我市经济辐射能力和整体竞争力具有十分重要的意义。各地、各有关部门要从实现全市经济跨越发展的高度，充分认识加强铁路工作的重要意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，将铁路建设作为一项战略性任务抓实抓好．
（二）落实科学发展观的要求，全面推进铁路事业协调发展。要把扩大路网规模、完善路网结构、提高路网质量作为当前和今后铁路工作的主攻方向，努力缓解铁路运输的“瓶颈”制约；要立足长远，注重提高铁路的技术装备水平；要积极培育铁路运输相关产业，充分挖掘既有铁路的运输潜能，优化各种运输资源的市场配置，提高客货运输的整体效益。
二、加强铁路规划建设，逐步实现区内铁路网络化
（一）根据国家、省中长期铁路网规划和最近铁道部与江苏省、上海市的铁路建设规划会商纪要，按照科学、超前、可行的原则，进一步完善全市中长期铁路网规划，前瞻性地开展城市轨道交通规划研究，使铁路规划与我市的城市功能、区位优势、城市建设、江海开发、产业发展和环境保护等相适应，构建功能完善、布局合理、点线协调、要素相补、产业互动的“绿色”铁路网络体系。
（二）认真组织实施“一横两纵、五条港口铁路”的发展规划，近期重点建设南通铁路“一线三中心”工程。 “一线”即南通至南通东铁路和狼山港铁路专用线，“三中心”即将南通火车站扩建为区域性的客运中心、将南通东站建设成物流中心，在南通站东侧建设检修中心。同时按照“接轨上海”、加快实现“两个率先”的战略部署和洋口港开发的总体要求，积极推进通沪铁路和洋口港铁路的前期工作，力争尽快开工建设，使全市营业里程达到255公里；中期建成宁启铁路南通东至启东吕四铁路、江海港和如皋港铁路，使全市铁路营业里程达到401公里，连接周边城市的铁路通道增加到3条；远期建成通海港铁路，实施新长、宁启铁路150公里的复线和电气化改造，建设上海一南通一泰州一扬州一南京的城际客运铁路南通段70公里和南通经常熟至苏州轨道交通南通段30公里，使全市营业里程达到507公里，实现货物年运输能力3500万吨，客流密度1120万人。
