南通市政府关于2005年全市农业结构调整的指导性意见
（通政发〔2004〕90号）
各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：
今年以来，全市上下认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，积极推进农业和农村经济结构战略性调整，取得了显著的成绩。2005年是我市实施"十五"计划的最后一年，也是全面建设小康社会的关键一年。加快农业结构调整，加速农民增收步伐，对于圆满完成"十五"计划目标任务、推进全面建设小康社会进程具有十分重要的意义，现提出2005年全市农业结构调整的指导性意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想：
围绕实施"农民收入倍增工程"和建设现代、高效农业体系，坚持以科学发展观为指导，以培育放大区域优势、做强主导特色产业为重点，以项目农业为抓手，进一步整合要素，加快园区建设；扶优扶强，做大龙头企业；优化组织，推进产业化经营；搞活流通，开拓国内外市场；深化改革，落实好各项政策；在更高层面、更广范围强势推进农业结构战略性调整，为农村经济增长拓展空间，为农民增收致富开辟新途径，为农村全面实现小康奠定基础。
（二）基本原则：
--市场为导向，效益为中心。注重结构调整的针对性，始终坚持面向市场、依托市场、服务市场，围绕市场需求推进结构调整。要突出结构调整的实效性，紧紧围绕"增效增收"做文章，不搞花架子工程。
--立足比较优势，争创区域特色。注重因地制宜，依据各地资源条件和已有的产业基础，进一步明确结构调整的方向和重点，着力发展具有鲜明地方特色的产业和产品，努力形成区域特色经济板块。
--依靠科技进步，提升发展层次。按照建设现代农业的要求，鼓励应用型科学研究及技术创新，加快科技成果转化，进一步发挥科学技术对农业生产的促进作用，提高科技进步对农业增产增效的贡献率。
--坚持统筹发展，提高农村经济综合实力。正确处理稳定粮食生产和发展高效作物之间的关系，正确处理巩固传统产业和壮大特色产业之间的关系，正确处理农业经济和非农经济、农村和城镇、农民和市民之间的关系，统筹考虑城乡生产力布局、基础设施建设、就业和社会保障等问题，努力增强农村经济综合实力。
二、目标任务和工作重点
