牡丹江市人民政府办公室关于印发2007年牡丹江市对俄经贸科技合作战略升级工作方案的通知
（牡政办发（2007）7号）
各县（市）、区人民政府，市政府各有关直属单位：
经市政府同意，现将《2007年牡丹江市对俄经贸科技合作战略升级工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
二ＯＯ七年三月十六日
2007年牡丹江市对俄经贸科技合作战略升级工作方案
为认真贯彻落实省委、省政府关于对俄经贸科技合作战略升级的工作部署，提升我市对俄经贸科技合作的层次和水平，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻市委第十次党代会精神，以2007俄罗斯"中国年"为契机，以推动对俄经贸科技合作战略升级为主线，以全面推进哈牡绥（东）对俄经济带建设为重点，辟建大基地，发展大经贸，培育大物流，建设大通道，促进对俄贸易和经济技术合作增长方式的转变，把牡丹江市打造成为东北亚区域商贸中心城市和进出口加工基地。
二、工作目标
（一）对俄贸易进出口总值实现50亿美元，比上年增长20%。
（二）执行对俄经济合作项目25项，项目合同金额4500万美元，实现营业额3000万美元，输出劳务2500人。
（三）口岸过货量实现920万吨，比上年增长12.7%。
（四）地产品对俄出口实现7000万美元，比上年增长15％。
（五）进口俄罗斯原辅材料就地加工产值达到2.3亿美元。
三、主要任务
（一）强力推进哈牡绥（东）对俄经济带建设。一是科学规划经济带发展。坚持整合规划、共享品牌、协调政策、错位发展的原则，重点规划建设"一区六园"，实行"四统一"（统一规划、统一政策、统一调控、统一运作），积极发展以区中园、园中园为主要形式的"飞地经济"。各县（市）政府要结合实际，充分发挥比较优势，在产业布局、发展重点等方面科学定位，加强区域内的分工协作，实现效益共享，联动发展，防止资源浪费和无序竞争。二是加大土地储备和报批力度。各级国土资源管理部门要认真做好全市土地资源使用、储备规划。各进出口加工园区要按照加工园区规划，做好用地报批工作，合理利用加工园区的土地，防止"圈占"土地和土地闲置。要尽快办结牡丹江市对俄经济技术开发区、绥-穆经济合作区、绥-绥工业园区、浙江工贸园区和海林经济开发区的征地手续。三是加快基础设施建设。要充分利用各种渠道，争取国家、省的各类资金支持，加快园区的基础设施建设。要引进战略性的合作伙伴，采取BOT等形式建设园区的基础设施，缩短项目建设时间。要集中资金，完成道路路面、配套管网和绿化、灯照等配套工程建设，全力推进电、热、通讯等市场化运作项目，尽快实现"七通一平"。
