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辽宁省林业厅关于印发辽宁省集体林权配套改革试点工作大纲的通知

  该项任务由县林业局造林股、计财股根据大纲要求提出具体方案,并经省市对口处室沟通研究,由县林业局确定试点方案。

  (2)转变森林资源管理方式。完善商品林采伐限额的发放方式。县林业部门要建立集体森林资源动态监管系统,把采伐限额公平公开地落实到集体林经营主体,落实到村组、家庭承包者和其他营造林组织。县林业部门或者受其委托的乡(镇)林业站,要将森林资源动态管理、年度采伐限额总量及使用发放情况全部公开,接受群众监督,保证林农和其他经营组织公平地享受采伐限额政策。

  该项任务由县林业局资源林政股提出具体方案,并经省市对口处室沟通研究,由县林业局确定试点方案。

  (3)建立新型的林业管理体制和林业行政执法体制。对现列为林业管理体系改革试点,同时原来又已列为林业综合行政执法改革试点的县,要进一步推进林业综合行政执法改革,加大执法监督力度,构建公正、公平的林业行政执法体系。该项任务按原定方案实行。

  (4)总结试点工作,形成县级林业部门造林计划落实机制、商品林采伐限额管理制度和林业综合行政执法等指导性意见。

  2、主要目标

  林业管理体系改革试点工作重点是研究和落实县级林业主管部门管理体制和机制创新,转变工作职能和管理方式,相应调整和完善乡(镇)林业站工作方式和机制,建立与林农等经营主体对接的管理机制。

  三、明确试点单位责任

  鉴于集体林权配套改革试点在现阶段的重要性和紧迫性,各试点单位要把此项工作作为一把手工程来抓,提供充足的试点专职人员、资金、技术等各方面的保障,保证试点工作的顺利进行,确保按期、保质、保量的完成试点任务。

  四、明确阶段性工作目标

  各牵头单位要与试点单位和相关部门密切配合,于年底之前完成试点任务,系统总结、分析、归纳、完善试点工作,提取共性经验,形成指导意见。

  附表:辽宁省集体林权配套改革试点任务分解表

┌─────┬───────────────┬─────────┬──┬──┬────┐
│项 目 名 │  项   目   内   容  │  目    标  │牵头│负责│参加单位│
│  称  │               │         │单位│ 人 │    │
├─┬───┼─┬─────────────┤         │  │  │    │
│序│名 称│序│   内     容    │         │  │  │    │
│号│   │号│             │         │  │  │    │
├─┼───┼─┼─────────────┼─────────┼──┼──┼────┤
│ │林业社│1 │服务组织建设       │林业社会化服务,要│省林│  │    │
│一│ 会化 ├─┼─────────────┤达到服务多层次、多│业工│张 │    │
│ │服务体│2 │明确服务内容       │形式、多渠道,适应│作总│ 放 │    │
│ │ 系 ├─┼─────────────┤林农需求的多样性;│ 站 │  │    │
│ │建  │3 │确定服务手段和形式    │使林农感到方便、快│  │  │    │
│ │ 设 ├─┼─────────────┤捷、实用。    │  │  │    │
│ │   │4 │总结试点工作,形成指导意见│         │  │  │    │
├─┼───┼─┼─────────────┼─────────┼──┼──┼────┤
│ │林业合│1 │确立合作经营体系的模式框架│通过一定的组织形式│省林│  │    │
│二│ 作 ├─┼─────────────┤,把千家万户林农组│业厅│李利│省林业工│
│ │经营体│2 │制定合作组织经营管理章程 │织起来,建立一种能│产业│ 国 │作总站 │
│ │ 系 ├─┼─────────────┤适应新形势发展要求│办 │阎忠│    │
│ │建  │3 │开展合作经营活动     │的林业经营管理体制│  │ 林 │    │
│ │ 设 ├─┼─────────────┤和运行机制。   │  │  │    │
│ │   │4 │总结试点工作,形成指导意见│         │  │  │    │
├─┼───┼─┼─────────────┼─────────┼──┼──┼────┤
│ │森林资│1 │建立林业综合服务中心(场所│搭建森林资源流转平│省林│  │    │
│三│ 源 │ │、设施、功能齐全)    │台、信息交流咨询平│业厅│王 │    │
│ │流转体├─┼─────────────┤台、期货平台和资金│资源│ 珏 │    │
│ │ 系 │2 │建立林权动态管理机制   │结算平台,实现森林│处 │王雪│    │
│ │建  ├─┼─────────────┤资源的自由流动和最│  │ 松 │    │
│ │ 设 │3 │建立高效的林权综合服务体制│优化配置。    │  │  │    │
│ │   ├─┼─────────────┤         │  │  │    │
│ │   │4 │总结试点工作,形成指导意见│         │  │  │    │
├─┼───┼─┼─────────────┼─────────┼──┼──┼────┤
│ │林业支│1 │开展林权抵押贷款业务   │为林农提供高效便捷│省林│  │省林业厅│
│四│ 持 ├─┼─────────────┤的小额抵押贷款和森│业厅│马乃│资源处、│
│ │体系建│2 │开展贷款贴息业务     │林资源保险业务,促│计财│ 胜 │省林业基│
│ │ 设 ├─┼─────────────┤进林农生产经营,增│处 │李 │金管理总│
│ │   │3 │开展林业保险业务     │强林业风险抵抗能力│  │ 栋 │站   │
│ │   ├─┼─────────────┤。        │  │  │    │
│ │   │4 │总结试点工作,形成指导意见│         │  │  │    │
├─┼───┼─┼─────────────┼─────────┼──┼──┼────┤
│ │   │1 │转变营造林工作机制    │研究县级林业主管部│省林│  │省林业厅│
│五│林业管├─┼─────────────┤门管理体制和机制创│业厅│唐宇│造林处、│
│ │ 理 │2 │转变森林资源管理方式   │新,转变工作职能和│法规│ 光 │资源处 │
│ │体系建├─┼─────────────┤管理方式,调整林业│处 │  │    │
│ │ 设 │ │建立新型的林业管理体制和林│站工作方式和机制,│  │  │    │
│ │   │3 │业行政执法体制      │建立与林农等经营主│  │  │    │
│ │   ├─┼─────────────┤体对接的管理机制。│  │  │    │
│ │   │ │总结试点工作,形成指导意见│         │  │  │    │
│ │   │4 │             │         │  │  │    │
└─┴───┴─┴─────────────┴─────────┴──┴──┴────┘


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