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辽宁省林业厅关于印发《辽宁省集体林权主体改革检查验收办法》的通知


  (一)林权申请登记率

  抽查10份以上林权申请表、外业调查表和林权证,看林权权利人是否依法履行林权申请登记手续,林权证相关内容是否填写准确、无误,并计算林权权利人申请登记面积占全村已改面积的比例。

  (二)林权证发(换)证率

  抽查县级林权登记发证部门经审查且已录入发证软件中的面积和已发换证面积,计算是否达到全县应改面积80%的80%。

  (三)林权证准确率

  检查林权台帐、公示回执单等资料是否齐全,林权登记申请表和附件及宗地区划、权属确定、附图制作等是否符合规定要求、准确规范。

  第六条 调处纠纷情况

  检查纠纷调处档案与历史记录。

  (一)纠纷调处措施

  是否成立专门组织,制订有效措施进行林改纠纷调处。

  (二)纠纷调处数量

  对林改中发生的或历史遗留的问题是否进行有效的调解处理,已调处纠纷的面积和案件件数是否达到应调处纠纷的面积和件数的80%以上。

  (三)纠纷调处质量

  对重点上访案件是否已经解决,有无因地方政府及相关部门调处纠纷时推诿扯皮或不作为而引发进省以上上访的情况。

  第七条 档案管理情况

  (一)档案建立

  村级改革方案、合同、林权登记以及村民(代表)会议记录、决议等有关林改资料是否齐全、完备,是否实行一村一档、专柜保管。

  (二)档案管理

  检查档案“统一领导、分级管理”原则的落实情况。县(市、区)林业主管部门是否与同级档案行政管理部门密切配合,共同做好县(市、区)级林改档案的监督、管理和指导,并指导乡(镇)林业站、村组进行林改档案的移交与接收。

  第八条 群众满意情况

  群众对政策的理解与参与情况;村级改革方案是否真实全面反映村情民意,绝大多数的老百姓是否满意,满意程度如何。

第三章 检查验收标准

  第九条 村级检查综合标准

  村级集体林权主体改革检查验收标准

  ┌───┬──┬──────┬────┬───────────────────────┐
  │   │序号│ 验收内容 │ 标准分 │          验收标准          │
  │ 项目 │  │      │    │                       │
  ├───┼──┼──────┼────┼───────────────────────┤
  │   │1.1 │ 村组林改 │ 10分 │(1) 检查会议记录、文字材料,看方案制定是否符│
  │   │  │  方案  │    │合《村民组织法》2个2/3要求,落实民主决策情况(│
  │   │  │      │    │5分)                     │
  │   │  │      │    │(2) 林改方案资源数据是否清晰,村民议定事项是│
  │   │  │      │    │否明确,分配方案是否详实(5分、每缺一项扣2分,│
  │ 确权 │  │      │    │扣完为止。)                 │
  │ 到户 ├──┼──────┼────┼───────────────────────┤
  │ 情况 │1.2 │ 依法依规 │ 10分 │(1)是否履行4个阶段、10个操作流程(5分,每缺 │
  │   │  │  操作  │    │一步扣0.5分,扣完为止。)           │
  │   │  │      │    │(2)是否做到程序、内容、方法、结果四公开(5分│
  │   │  │      │    │,每缺一项公示扣1.25分,扣完为止。)     │
  │   ├──┼──────┼────┼───────────────────────┤
  │   │1.3 │ 台账情况 │ 10分 │(1)是否组织技术人员对应改面积进行全面实地实 │
  │   │  │      │    │测(5分)                   │
  │   │  │      │    │(2)是否全面建立了林改后的资源台账(5分)  │
  │   ├──┼──────┼────┼───────────────────────┤
  │   │1.4 │      │ 30分 │(1)应改面积到户(或联户)并签订合同达80%(80│
  │   │  │ 合同情况 │    │%20分,60-79%15分,50-59%10分,50%以下不得分)│
  │   │  │      │    │。                      │
  │   │  │      │    │(2)合同制定是否统一规范标准,符合要求,做到 │
  │   │  │      │    │公益林,商品林相区分,家庭承包与其它承包相区分│
  │   │  │      │    │(5分)                    │
  │   │  │      │    │(3)标的明确、签订规范。(5分)       │
  ├───┼──┼──────┼────┼───────────────────────┤
  │林权发│ 2 │ 林权证发换 │ 10分 │(1)应发证林权面积全部进行申请登记,申请表、 │
  │证情况│  │      │    │台帐、公示表、外业调查资料详实准确,图表证一致│
  │   │  │      │    │(7分)                    │
  │   │  │      │    │(2)林权发证率即林权证已发换达应改面积80%的80│
  │   │  │      │    │%(达到标准3分,每降低10%扣2分,扣完为止)。 │
  ├───┼──┼──────┼────┼───────────────────────┤
  │纠纷情│ 3 │纠纷调处  │ 10分 │有纠纷调处的组织与措施,纠纷调处率即纠纷已调处│
  │ 况 │  │情况    │    │面积占总纠纷面积80%以上,(每降10%扣2分,扣完 │
  │   │  │      │    │为止)                    │
  ├───┼──┼──────┼────┼───────────────────────┤
  │档案情│ 4 │林改档案建立│ 10分 │(1)档案内容完整、排序分类准确、附表、附图详 │
  │ 况 │  │  与管理  │    │细清晰(5分)                 │
  │   │  │      │    │(2)专档专柜管理,有管理措施与办法(5分)  │
  ├───┼──┼──────┼────┼───────────────────────┤
  │林改效│ 5 │ 群众满意 │ 10分 │群众满意率达80%以上10分,每降低10%扣2分,扣完 │
  │ 果 │  │  情况  │    │为止。因地方政府及相关部门调处纠纷时推诿扯皮或│
  │   │  │      │    │不作为而引发进省以上上访的,每起扣5分。    │
  └───┴──┴──────┴────┴───────────────────────┘


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