二、 进一步加强体育法制工作的思路
体育法制建设作为社会主义法制建设的一个重要组成部分，在促进和保障体育事业全面协调快速和可持续发展中起着重要作用。虽然我省体育法制建设取得了较大进展，但我们必须清醒地认识到，在全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设进程的新的历史阶段，面对体育事业不断发展、体育改革不断深化的新形势和北京举办2008年奥运会的历史机遇，体育法制建设仍然面临着许多问题迫切需要解决：有些体育部门领导抓法制工作的自觉性还不高，依法治体还面临着诸多受传统体育管理模式制约的体制障碍；体育立法仍然滞后，体育配套立法亟待加强；与教育文化科技卫生等其他社会事业相比，体育事业相关的法律法规规章数量依然很少，覆盖面较窄；
体育法的宣传力度、深度和广度不够，一些体育工作者，包括一些体育部门的领导同志体育法制观念还比较淡薄；有法不依、执法不严的现象仍然存在，在某些领域还比较严重。体育法制建设还面临着大量的繁重的任务。
到2010年我省体育法制建设的发展目标是：依法治国方略在我省体育领域普遍贯彻，初步建立起与社会主义市场经济体制相适应，符合现代体育发展要求，以《
体育法》为核心，结构合理、衔接配套的体育法规体系、相应的执法监督体系和体育法律服务体系，体育队伍法律意识、法律素质明显提高，体育管理部门的法制调控能力进一步增强，体育法制环境进一步改善，体育法制建设在发展体育事业中的规范、引导和保障作用得到充分体现，体育事业法制化、规范化程度进一步提高，依法行政、依法治体的工作局面基本形成。
（一） 继续加强体育立法
在计划经济条件下，作为相对独立的一个部门，体育工作过去更多地按照国际惯例、行业规范进行运作。在市场经济条件下，在改革发展的新形势下，体育工作更多地需要依靠法律规范来运行。因此加强体育立法工作仍然是体育法制工作的重要任务。根据我省体育立法工作的情况和体育事业发展的需要，体育立法工作要围绕体育发展的中心任务和重点工作，着眼于行使体育部门行政管理职能，特别是行使体育社会管理职能、服务社会经济整体发展方面，为提高全民身体素质和推动体育事业发展服务；要以建立完备的体育法规体系为目标，扩大体育立法的内容范围；对于改革发展急需的重点领域要加快立法项目的调研和起草，党和国家有关方针政策已经明确、体育改革与实践基本成熟的内容要抓紧转化为体育法规规章，对于已不再适用的法规规章，要及时修订和重新制定。体育立法要由过去以重点突破为主的基础上逐步实现全面推进。
“十一五”期间我省体育立法工作重点在以下几方面取得进展：
1、体育组织与综合性管理方面。要通过立法引导和推进体育社会团体实体化改革，规范各类体育俱乐部的运作与发展，规范体育单项协会与俱乐部的关系，促进体育的社会化进程。加强体育竞赛立法及配套制度建立，规范各级、各类体育竞赛活动。
2、全民健身方面。在认真总结《全面健身计划纲要》和《
山西省全民健身促进条例》实施以来的成绩和经验的基础上，进一步完善与《
山西省全民健身促进条例》相配套的规范性文件的制定，提高全民健身工作的法制化水平。要力争在公共体育设施、学校体育设施和单位内部的体育设施的开放使用方面取得实质性进展，提高现有体育场地的利用率，方便群众参加体育活动。做好《社会体育指导员职业标准》的实施工作。
3、竞技体育方面。要重点加强对后备人才培养、优秀运动员招收、退役、就业安置待遇等的立法研究，并力争出台相关法规或规章，从法律上保证我省竞技体育人才的培养和输送；要做好体育竞赛秩序维护和纠纷处理方面的建章立制工作。
4、体育产业方面。做好完善实施《条例》的相关制度，进一步规范各类体育经营活动，保障体育市场的健康发展。
5、其他保障方面。根据国家颁布的体育服务与设施标准，研究制定相应的实施办法、组织机构建设和运行机制。
（二）继续完善体育行政执法责任制与执法检查监督制度，推动体育执法工作
行政执法责任制是实施依法治国方略、建设法制政府的必然要求，是适应法制建设新形势的一项重要制度。全省各级体育部门要认真学习和贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《
国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，充分认识建立法制政府的重要性和迫切性，充分认识建立和推行行政执法责任制对于建立法制政府的重要作用，继续加强推行行政执法责任制的工作力度，全面推进体育行政执法工作。
各级体育部门要在当地政府法制工作部门的指导下，结合体育工作实际，进一步完善有关行政执法责任制的相关制度。要重点做好以下制度的建立与推行：行政执法岗位职责制度、体育执法程序制度、体育执法检查监督制度、重大案件备案制度、体育行政复议制度、体育行政处罚听证制度以及与体育行政许可、其他行政审批相关的制度等。通过制度建设，完善工作机制，提高执法水平。
各级体育部门及其工作人员要认真履行体育行政执法职责，开展体育行政执法工作，维护法律的权威。要根据相关法律法规规章的规定，积极行使行政管理职能，重点抓好体育设施建设与管理、体育市场管理、反兴奋剂、全民健身、体育知识产权保护等领域的行政执法工作。行政执法工作中要不断研究和总结，探索行之有效的执法形式，要主动会同各级人大、政府及相关部门开展联合执法，进行阶段性和专题性执法检查。对于违反体育法律法规的行为要严厉追究，维护良好的体育法律秩序。
