山西省体育局关于印发全省体育法制工作暨体育系统普法依法治理工作会议领导讲话的通知
（晋体政〔2006〕3号）

各市体育局，各直属单位，机关各处室：

　　全省体育法制工作暨普法依法治理工作会议于2006年9月25日至27日在太原举行。会上，省体育局党组副书记、副局长苏亚君同志作了重要讲话，纪检组长于若洁同志作了题为“加强体育法制建设 保障和促进体育事业全面协调快速和可持续发展”的工作报告。现将讲话印发给你们，请认真学习领会，并在工作中贯彻落实，为推进我省体育法制建设做出新的贡献。



同志们：

　　今天我们在这里召开全省体育法制暨普法依法治理工作会议，这是我省召开的第一次体育法制工作会议，也是第一次召集各市体育局领导同志参加有关普法工作的会议，一方面说明体育法制工作和普法依法治理工作在体育事业发展中的重要地位，同时也充分说明省体育局党组对法制工作和普法工作的高度重视。这次会议的任务主要有三项，一是总结过去，即回顾、总结《体育法》颁布实施以来我省体育法制工作的发展历程和经验得失，总结“四五”普法工作；二是展望未来，即着眼于我省体育事业的跨越式发展，研究部署新时期体育法制工作，安排“五五”普法工作；三是表彰先进，会议将对在体育法制和“四五”普法工作中成绩突出的单位和个人进行表彰。此外会议期间还要就《山西体育法制建设“十一五”规划（草案）》征求与会代表的意见，所以这次会议十分重要，意义重大。参加这次会议的有各市体育局的领导和法制工作机构的负责同志，省体育局各直属单位和机关各处室的负责同志。我们还特别邀请了省人大常委会教科文卫工作委员会、省政府法制办的领导同志参加这次会议，指导我们的工作。在此，我代表省体育局对与会代表和采访这次会议的新闻媒体的朋友们表示热烈的欢迎，向辛勤工作在体育法制工作战线的同志们表示诚挚的问候，向长期以来关心、支持体育事业发展的省人大、省政府法制办表示衷心的感谢！

　　《体育法》颁布实施已经十一年了，多年来，在省委、省人大、省政府的正确领导和大力支持下，在全省体育工作者的共同努力下，我省体育法制工作和法制宣传教育工作取得了很大成绩，体育法制工作在保障和促进体育事业全面、协调、快速和可持续发展中发挥了重要作用，会上若洁同志将就体育法制工作和普法依法治理工作做专门的工作报告。下面我就体育法制工作和开展“五五”普法工作讲几点意见。

　　一、要充分认识新时期加强体育法制建设的必要性和重要意义，切实加强对体育法制工作的领导

　　加强体育法制建设的目的是使体育工作走上法制化、规范化的轨道，实现依法行政、依法治体，体育法制建设是体育部门实现依法行政、依法治体的前提。党的十一届三中全会根据小平同志的民主法制思想，提出了“发展社会主义民主，健全社会主义法制”的历史任务，提出了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制的十六字方针，拉开了新时期社会主义民主法制建设的帷幕；党的十五大确立了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，1999年全国人大将其载入了宪法，这是对我国民主法制建设的经验教训进行深刻总结的基础上做出的重大决策。“依法治国，建设社会主义法治国家”，其含义就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定管理国家事务、社会事务和经济文化事业，保证各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。最近以胡锦涛同志为总书记的党中央从社会主义现代化建设事业的全局出发，提出了坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的社会主义法治理念，这标志着我们党对建设中国特色社会主义法治国家的规律和中国共产党的执政规律有了更深刻的认识和把握。

　　贯彻依法治国方略，必然要求各行业、各部门的工作必须纳入法制化轨道。《国务院关于全面推进依法行政的决定》指出，“依法行政是依法治国的重要组成部分，在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性的意义”，所以在实施依法治国方略的各个方面中，依法行政最为重要，它是依法治国的重要标志，也是依法治国的难点。据统计，国家百分之八十以上的法律、百分之九十以上的地方性法规、百分之百的行政法规和规章都由行政机关执行。由此可见，加强法制建设，实施依法治国方略，迫切需要大力推进依法行政。2004年国务院下发了《全面推进依法行政实施纲要》，提出用十年左右时间基本实现建设法治政府的目标，进一步明确了推进依法行政的原则、要求和各项任务。体育部门作为政府管理体育事业的行政部门，必须按照纲要提出的要求实现依法行政的目标，这是一个长期而艰巨的任务，也是一个必须完成的任务。体育是关系民族健康的事业，“依法治体”也是依法治国系统工程中一个不可或缺的方面，是依法治国基本方略在体育领域中贯彻实施的具体表现。对于体育行政部门来说，实行依法治体，就是要根据宪法和现行体育法律法规的规定，管理和开展各类体育事务、活动，满足广大人民群众日益增长的体育需求，增强人民体质，促进体育事业的繁荣和发展。从这个意义上说，只有实现“依法治体”，才能确保体育事业持续健康发展，使体育事业更好地为经济和社会发展服务。因此我们要站在贯彻落实宪法和宪法确立的治国方略的高度认识依法行政和依法治体的重要性，认识加强体育法制建设的重要意义和必要性。

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