漯河市民政局承担的市委重点工作任务完成情况报告
(漯民[2007]3号)
市委督查室：
根据《2006年市委重点工作台帐》（漯办〔2005〕76号文）和《贯彻落实〈中共河南省委常委会2006年工作要点〉工作台帐》（漯办〔2006〕4号文）的要求，现将我局承担的市委重点工作任务完成情况报告如下：
一、在农村特困的基础上建立了农村最低生活保障制度
市政府下发了《漯河市农村居民最低生活保障制度实施办法》（漯政〔2006〕64号），各县区出台了具体的实施细则，使我市农村低保工作做到了有法可依，有章可循。我市农村低保标准为每人每年720元，凡达不到标准的家庭实行差额救助，从2006年7月1日起开始执行平均每人每月不低于20元的补差规定。低保所需资金，省财政每人每月补助10元，其余部分由市、县区财政按5∶5比例负担。全市原有特困救助对象18748户35903人，占全市农业人口的1.8%。2006年，在农村特困户救助的基础上，按照“低标准、广覆盖”的原则，我们严格按照审批程序，对扩面增加的低保对象进行了抽查、复核、登记 、审核、发证和建档工作，乡镇（街道办）和村（居）委会调查入户率达到了100%。经过调查审核，全市农村低保对象为19360户58100人，占全市农业人口的2.8%。2006年共发放农村低保资金901.2万元，其中1-9月份发放552.6万元，扩面后的10―12月发放348.6万元，全部发放到低保户手中，发放率100%，做到了公开、公平、公正。
二、认真开展城乡医疗救助工作，积极探索医疗救助新途径
（一）城市医疗救助工作。一是完善制度建设。各县区都制定了《城市居民医疗救助实施方案》，明确了救助对象、救助方式、救助范围、救助程序以及救助基金的管理。二是确保救助资金投入。2006年全市共投入城市医疗救助资金208万元，其中省财政下拨108万元，各县区财政匹配100万元。全市对330名城市低保对象实施了医疗救助，发放救助金72.2万元。三是严格按照救助程序实施救助。坚持以收定支、量入为出、逐步调整、保障适度的原则，坚持属地管理，严格申请和审批程序。救助对象先提出个人书面申请，居（村）委会进行初审和调查，街道办事处（乡镇政府）审核，区民政局审批；加强了救助工作的监督管理，对大病医疗救助对象建立了大病救助档案，做到一户一档，一次一案，有据可查。通过严格程序，规范管理，做到了公开、公平、公正，确保了试点工作平稳运行。四是积极探索新的医疗救助途径。在做好大病救助的同时，逐步探索对常见病、慢性病患者实行医疗救助；在救助时效方面，积极探索医前、医中救助的方式，搞好预防性治疗，以减轻患者病情，减少医疗支出；同时，积极探索适当降低救助门槛、提高救助比例的新模式，使困难群众能够及时得到医疗救助。
