南通市政府关于加快姚港化工区重点三类企业搬迁调整的若干意见
（通政发〔2005〕50号）
市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：
为切实改善主城区环境质量，消除重大安全隐患，进一步提升工业在全市经济和社会发展中的基础和带动作用，现对加快姚港化工区重点三类企业搬迁调整提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，加快主城区内化工企业向市开发区、产业园区搬迁，切实改善主城区环境质量，消除重大安全事故隐患，拓展企业发展空间、拉长产业链、促进产业集聚，进一步提升工业在全市经济和社会发展中的基础和带动作用，打造南通现代化城市的新形象。
二、搬迁原则
（一）搬迁调整与产品结构调整相结合原则。搬迁不是原企业的复制、翻板，不能是污染异地转移。应通过增量式搬迁、集聚式调整，促进企业良性、快速发展，做到搬大、搬强、搬安全、搬稳定。
（二）有利于环境质量持续改善的原则。搬迁企业要把保护环境放在重要位置，通过搬迁实现清洁生产工艺的改造、产品结构的优化调整和控制手段的提高，企业搬迁后要确保实现达标排放。
（三）企业集聚和产业集聚的选址原则。企业搬迁应与城市总体规划及全市工业产业布局规划相衔接。做好迁入区域产品配套和生产能力匹配，逐步形成完整的产品配套链、拉长特色产业链。化工企业搬迁原则上要集中进区、进园。
（四）搬迁调整与做大做强相结合原则。要在现有基础上加大技术进步力度，努力提升企业的技术水平、产品档次、管理水平；积极推进扩张性搬迁，以增量的投入带动存量的搬迁。
（五）分级负责分级管理的原则。对部、省属企业和原市属企业由市相关部门负责搬迁协调，崇川区负责所属企业搬迁协调。
三、总体目标和任务
通过积极推进扩张性搬迁，激活工业发展的源动力。姚港化工区重点三类企业要按照全市工业产业布局规划，实行先建后搬，在市开发区加快化工生产基地建设，确保姚港化工区重点三类企业在2010年底前完成搬迁任务。
根据规模化经营需要，综合考虑我市水流风向、周边环境、交通运输等要素，宜整体搬迁到市开发区港口工业三区。市开发区应根据规划需求、搬迁项目进度及投资强度等分期供地。
对姚港化工区内装备落后、产品老化、污染严重、缺乏市场竞争力的其它企业，各监管部门要加大执法力度，促其分别在2006－2010年底前搬出或关闭。
