制定安全产业发展政策，建立安全生产新产品研发机制，鼓励发展先进的安全技术、材料、工艺和装备（产品）。加快安全监控仪器和仿真培训系统的研制和开发。加强安全生产科技队伍建设，完善安全专业人才培养激励机制。加快安全生产技术支撑体系建设，完善检测检验手段，提高安全装备水平（省发改委、财政厅、安全监管局负责）。
促进科技与生产的结合，加强安全生产新技术推广工作，充分利用高等院校、科技机构、社会团体等安全生产科研资源，加快安全科技成果的转化及其产业化。推动企业加大安全生产技术改造力度，开展安全生产技术引进、消化、吸收和自主创新。（省安全监管局、省科技厅、省经委按照职责分工负责）。
加强安全科技合作与交流，学习借鉴国内外安全生产先进科技经验与成果（省安全监管局负责）。
6．提高煤矿安全生产保障水平。
贯彻落实《
国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《
国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》精神。建立地方政府领导分工联系地区煤矿安全生产工作的制度。整改和关停不符合安全生产条件的煤矿。整顿和规范小煤矿，提高规模，严格市场准入，减少小煤矿数量，规范煤炭市场秩序（省煤炭局负责）。
完善国家、地方和企业共同增加煤矿安全投入的机制，切实减轻煤矿企业负担，落实对煤矿的税收等优惠政策。提高矿工待遇、素质和劳动保障水平（省发展改革委、省煤炭局、省地税局、省劳动保障厅分工负责）。
三、工作要求
（一）明确目标和任务，落实责任。
各地、各部门在安全生产工作中，要按照上述分工，制定具体可行的工作计划，明确工作目标、任务和具体完成时限，研究提出实施方案报省安委会办公室备案。各市州要将亿元GDP生产安全事故死亡率和工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率两项综合指标纳入本地区经济和社会发展“十一五”规划和统计指标体系，纳入经济社会发展综合评价、绩效考核和政绩考核，并分解落实到各县（市、区），确保完成本地区的两项综合指标。
（二）密切配合，相互支持，通力合作。
实现《规划》提出的目标和任务，涉及多个部门的，牵头部门要切实负起责任，其他部门要按照各自职能分工，积极参与、支持和配合牵头部门做好落实工作，确保各项工作任务圆满完成。
（三）加强跟踪分析，适时组织开展中期评估。
各地区、各部门要对年度落实《规划》情况进行跟踪分析，加强督促检查，注意研究新情况，解决新问题。对于查找出的问题和差距，于每年1月15日前，向省安委会办公室提交情况。省安委会办公室在此基础上，提出《规划》年度实施情况报告，报送省政府。2008年对本《规划》的执行情况进行中期评估，2010年进行期末考核，评估和考核结果报告省政府。
附件：吉林省安全生产 “十一五” 规划重点工程项目表
二○○七年八月二十三日
附件：
吉林省安全生产“十一五”规划重点工程项目表
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│序│ 项 目 名 称 │ 建 设 内 容 │ 项目组织部门 │
│号│ │ │ │
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│一、科技创新和技术示范工程 │
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│1 │矿山重大灾害预防技术研究 │开展煤矿及非煤矿山灾害性事│省安全监管局、吉林煤│
│ │ │故预防研究。 │监局、省煤炭局 │
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│2 │化工及危险化学品事故预防与│开展危险化学品事故事故预防│省安全监管局 │
│ │控制技术研究 │研究。 │ │
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│3 │重大危险源监控关键技术研究│开展重大危险源监控技术研究│省安全监管局 │
│ │ │。 │ │
├─┼─────────────┼─────────────┼──────────┤
│4 │重大事故调查分析技术研究 │开展重大事故调查分析与仿真│省安全监管局、吉林煤│
│ │ │技术研究。 │监局、省煤炭局 │
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│5 │安全生产新技术推广 │推广100项先进适用的安全生 │省安全监管局、吉林煤│
│ │ │产新技术。 │监局、省煤炭局 │
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│6 │安全生产科技示范工程 │建设1－2个安全生产、1-2个 │省安全监管局、吉林煤│
│ │ │职业卫生科技示范工程。 │监局、省煤炭局 │
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│二、重大危险源普查及安全监控系统建设工程 │
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│1 │建立省、市、县三级重大危险│重点建设省、9个市州、15个 │省、市（州）、县（市│
│ │源数据库 │重点县（市、区），对储罐区│、区）安全监管局 │
│ │ │（储罐）、库区（库）生产场│ │
│ │ │所、锅炉、压力容器、尾矿库│ │
│ │ │等各类重大危险源开展普查登│ │
│ │ │记、评估分级。 │ │
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│2 │建立省、市、县三级重大危险│建设1个省级、9个市级、60个│省、市（州）、县（市│
│ │源监控预警体系 │县级重大危险源监控预警中心│、区）安全监管局 │
│ │ │以及重大危险源网络化动态监│ │
│ │ │控系统，对非煤矿山、化工及│ │
│ │ │危险化学品、烟花爆竹等行业│ │
│ │ │领域可能发生火灾、爆炸、毒│ │
│ │ │物泄漏扩散事故或危及公共安│ │
│ │ │全的1500个重大危险源，以及│ │
│ │ │危险化学品运输车辆监测监控│ │
│ │ │。 │ │
├─┴─────────────┴─────────────┴──────────┤
│三、重大事故隐患治理工程 │
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│1 │非煤矿山、化工及危险化学品│对构成重大事故隐患的尾矿库│省、市（州）、县（市│
│ │和烟花爆竹行业领域事故隐患│、采空区、仓储区等的治理。│、区）安全监管局 │
│ │治理 │ │ │
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│2 │民用爆破器材行业事故隐患治│对民爆器材行业重大事故隐患│省国防科工办 │
│ │理 │治理。 │ │
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│3 │危险化学品生产储存企业搬迁│对安全距离不足的危险化学品│各级地方政府 │
│ │ │生产储存企业实施搬迁。 │ │
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│4 │水库大坝除险加固 │ │省水利厅 │
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│5 │铁路平交道口改造 │ │省经委 │
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│6 │城市公共基础设施重大火灾隐│ │省消防局 │
│ │患治理 │ │ │
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│四、安全生产技术支撑中心建设工程 │
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│1 │矿山安全生产技术支撑中心 │建设省级中心。 │吉林煤监局 │
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│2 │非矿山安全生产技术支撑中心│建设省级中心。 │省安全监管局 │
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│3 │作业场所职业危害监管技术支│建设省级中心。 │省安全监管局 │
│ │撑中心 │ │ │
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│4 │危险化学品安全技术监测检验│在吉林、松源分别建立危险化│省、市安全监管局 │
│ │站 │学品安全技术监测检验站。 │ │
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│5 │建立非煤矿山安全技术监测检│在吉林、延边、通化（白山）│省、市（州）安全监管│
│ │验站 │建立非煤矿山安全技术监测检│局 │
│ │ │验站。 │ │
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│五、安全生产信息系统建设工程 │
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│1 │全省安全监管政务信息系统建│建设1个省级、9个市州级、60│省、市（州）、县（市│
│ │设 │个县级节点的安全生产监督管│、区）安全监管局 │
│ │ │理信息局域网。 │ │
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│2 │全省煤矿安全监察政务信息系│建设1个省级、4个市州级节点│吉林煤监局 │
│ │统建设 │的煤矿安全监察信息局域网。│ │
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│六、监管监察能力建设工程 │
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│1 │全省安全生产监管系统监管监│装备1个省级、9个市级、60个│省、市（州）、县（市│
│ │察装备建设 │县级安全生产监管机构，配置│、区）安全监管局 │
│ │ │与完善安全监察专用执法车辆│ │
│ │ │、现场安全条件及作业场所职│ │
│ │ │业危害监督检查仪器仪表、事│ │
│ │ │故调查取证分析设备、安全监│ │
│ │ │管监察人员个体防护装备（如│ │
│ │ │安全帽、防护服、防护鞋、防│ │
│ │ │毒面具、防护镜、护耳器等）│ │
│ │ │和办公设备（具体包括：监察│ │
│ │ │用车、计算机、打印机、传真│ │
│ │ │机、复印机、扫描仪、数码摄│ │
│ │ │像机、照相机等必需的执法与│ │
│ │ │办公设备）。 │ │
├─┼─────────────┼─────────────┼──────────┤
│2 │煤矿安全监察机构监察装备补│补充和更新1个省级、4个区域│吉林煤监局 │
│ │充更新 │煤矿安全监察机构监察装备。│ │
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│七、安全生产应急救援体系建设工程 │
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│1 │省级安全生产应急救援指挥中│建设省级应急救援体系工程规│省安全监管局 │
│ │心 │划投资1亿元（包括指挥中心 │ │
│ │ │和培训演练基地征地和土建工│ │
│ │ │程、通讯和视频会议系统、救│ │
│ │ │援装备及人员培训等）。 │ │
├─┼─────────────┼─────────────┼──────────┤
│2 │专业应急救援基地 │建设6个专业应急救援基地（ │省安全监管局、吉林煤│
│ │ │化工1个、非煤矿山1个、煤炭│监局、省煤炭局 │
│ │ │4个）。 │ │
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│3 │水上交通应急指挥中心 │ │省交通厅 │
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│4 │安全生产救援医疗中心 │建设5个救援医疗中心（化工1│省安全监管局、吉林煤│
│ │ │个、矿山4个）。 │监局、省煤炭局 │
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│5 │安全生产市级应急救援指挥机│建设9个市级应急救援指挥机 │各市（州）安全监管局│
│ │构 │构。 │ │
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│6 │骨干救援队伍建设 │重点建设15支骨干救援队伍。│省、市（州）、县（市│
│ │ │ │、区）安全监管局 │
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│八、安全生产法规及安全文化建设工程 │
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│1 │制定法规、规章和技术标准规│研究制订适合我省省情的安全│省、市（州）安全监管│
│ │范 │生产相关配套法规、规章和技│局及相关部门 │
│ │ │术标准规范。 │ │
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│3 │安全生产宣传教育 │在电视台、广播电台、网络等│省、市（州）、县（市│
│ │ │媒体上开办安全栏目，普及安│、区）安全监管局及相│
│ │ │全知识，开展“安全生产月”│关部门 │
│ │ │“安全生产万里行”等宣传教│ │
│ │ │育及安全社区推广活动。 │ │
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│4 │安全文化普及 │安全文化普及、农民工培训等│省、市（州）、县（市│
│ │ │。 │、区）安全监管局及相│
│ │ │ │关部门 │
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│5 │安全文化出版物 │编写安全文化普及和建设项目│省、市（州）、县（市│
│ │ │相关人员培训大纲、考核标准│、区）安全监管局及相│
│ │ │、教材和考试题库，以及相关│关部门 │
│ │ │证件制作。 │ │
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│九、煤矿事故预防与主要灾害治理工程 │
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│1 │煤矿事故预防与主要灾害治理│对重点煤矿和地方骨干煤矿的│吉林煤监局、省煤炭局│
│ │ │“一通三防”、防治水害、粉│ │
│ │ │尘灾害、机电设备、矿井供电│ │
│ │ │等系统改造补套，包括煤与瓦│ │
│ │ │斯突出安全补欠、高瓦斯及突│ │
│ │ │出矿井瓦斯抽放系统改造和完│ │
│ │ │善、煤与瓦斯突出矿井运输系│ │
│ │ │统改造、高、突矿井通风系统│ │
│ │ │改造、防灭火工程补套、粉尘│ │
│ │ │灾害防治系统改造、矿井通讯│ │
│ │ │、监控、定位三位一体安全信│ │
│ │ │息系统建设、防治水害。 │ │
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│十、交通运输隐患治理工程 │
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│1 │县级以上公路隐患治理 │公路隐患治理和危险路段设置│省交通厅 │
│ │ │警示标志等。 │ │
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│2 │乡路和村通公路隐患治理 │加宽路肩，设置交通安全警示│地方政府 │
│ │ │标志等。 │ │
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│3 │交通安全管理装备 │县以上城市主要街路设电子警│省公安厅交管局 │
│ │ │察，公路中队普及电子测速仪│ │
│ │ │、称重仪等。 │ │
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