八、增强行政法治意识，不断提高依法行政能力
（一）提高领导干部的法律素养和依法行政能力。1．各级政府和政府各部门的领导干部要带头学习
宪法、法律和法规，增强法律意识，提高法律素养；认真学习《纲要》，把握依法行政的基本要求，不断提高依法行政的能力水平。2．健全领导干部学法制度，把法律知识培训纳入领导干部理论培训的总体计划，发挥各级党校、行政学院的主导作用，通过会前学法、专题讲座等多种形式，定期或不定期地进行法律知识培训；完善领导干部任职前的法律知识考试制度。
（二）加强行政机关工作人员依法行政业务培训。1．坚持学用一致、分级分类的原则，采取个人自学与集中培训相结合的方式，充分利用现代化信息手段，组织行政机关工作人员学习通用法律和专业法律，强化依法行政技能培训，规范行政执法行为，提高依法办事能力。2．制定行政机关工作人员依法行政培训办法和培训考核大纲，明确培训内容、学时和考核标准；要把依法行政知识培训列入行政机关工作人员录用考试、资格考试、任职培训和更新知识培训的内容。
（三）加强法制宣传教育，营造良好法治环境。1．加强普法和法制宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识。对国家和省新制定、修改的法律、法规或规章以及本市新出台的行政措施，负责实施的主管部门要会同政府法制机构，采取有效形式，做好向社会特别是行政管理相对人的宣传工作。2．积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，依法对符合法律援助条件的公民提供法律援助服务，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。
九、加强组织领导，完善推进建设的责任机制
（一）加强领导，明确责任。各地、各部门要把依法行政作为政府运作的基本准则，贯穿于行政管理的各个环节，切实加强领导；要根据本意见制定贯彻落实的具体办法和配套措施，确保各项规定和要求落到实处。各级行政首长作为建设法治政府的第一责任人，对本地区、本部门全面推进依法行政工作负总责；分管领导是直接主管责任人，对分工范围内的依法行政工作负责。
（二）完善依法行政考核制度。各级政府要把依法行政工作情况作为考核行政机关及其工作人员的重要内容，列入年度目标管理体系。政府各部门要按照本意见明确的要求，结合各自实际，于每年年初提出年度重点工作目标报同级政府法制机构。政府法制机构要制定具体的措施和办法，完善考核制度。
（三）加强政府法制队伍建设。各级政府和部门要切实加强法制机构建设，在机构编制、人员配备和经费保障等方面，为他们开展工作创造必要的条件，充分发挥其在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。各级法制机构要按照政治强、作风硬、业务精的要求加强自身建设，以高度的责任感和使命感，做好协调服务、督促指导、政策研究和情况交流工作，为推进依法行政、建设法治政府发挥积极作用。
