4．完善行政监督机制，强化行政行为监督。健全政府内部的层级监督制度，继续加强规范性文件和重大行政处罚决定的备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠；认真贯彻
行政复议法，继续做好行政复议工作；积极探索层级监督的新方式，进一步完善政府对部门、上级机关对下级机关的行政监督机制。坚持教育、制度和监督并重，加强政风建设和反腐倡廉工作。继续强化监察、审计专门监督，并与检察机关密切配合，形成监督合力。认真贯彻国家
公务员法，切实加强对公务员的教育、管理和监督。严格执行
行政诉讼法，行政机关对人民法院依法受理的行政案件要积极出庭应诉、答辩；对人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定应当自觉履行。建立行政机关负责人出庭应诉的工作制度，并将执行情况纳入年度行政执法评议考核体系。各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询、备案规范性文件；自觉接受政协的民主监督，虚心听取其对政府工作的意见和建议。进一步畅通渠道、完善机制，充分发挥公民、社会和新闻舆论对行政机关的监督作用。
（二）依法加强经济调节和市场监管，促进经济健康快速发展。坚持全面协调可持续的科学发展观，综合运用法律、经济和行政手段调控经济运行，规范市场秩序，突出抓好重大生产力布局、资源集约利用和生态环境保护，积极营造有利于各类市场主体自主创业和城乡经济统筹协调发展的法治环境。
1．突出市场主体地位，优化企业发展环境。加快投资体制改革，确立企业的投资主体地位，依法完善项目审批、核准和备案制度，改进政府对社会投资的调控管理。继续深化公有企业改革，健全公司法人治理结构，加快建立现代企业制度，完善国有资产监管体制。进一步清理体制障碍，放宽市场准入，为非公有制企业创造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境，大力发展民营经济；依法保护私有财产权和非公有制企业合法权益，改进完善政府对非公有制企业的服务与监管。严格执行涉外经济法律法规，为外商投资营造符合国际惯例的经营环境；认真研究和运用世贸组织规则，积极应对市场开放的冲击，防范和控制各种风险，维护国家经济安全，保护劳动者和消费者的合法权益
2．加强市场体系建设，完善社会信用服务。积极发展各类要素市场，规范发展产权交易市场。深化流通体制改革，大力发展现代流通方式。加强和规范城乡商业网点建设，完善出口促进体系。培育发展符合市场经济运行规则的行业组织和中介机构，依法加强对行业组织、中介机构的引导和规范。以政府诚信为先导，加快建立企业、个人和社会信用服务体系，培育信用市场需求，发展信用服务组织，完善信用监管制度和失信惩戒机制，推进诚信南通建设。
