(一)全面推进依法行政,加快建设法治政府。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府的实施要求,制定本市全面推进依法行政、加快建设法治政府的意见并精心组织实施。坚持把依法行政作为政府运作的基本准则,贯穿于行政决策、执行和监督的各个环节,确保行政管理和公共服务规范、高效、廉洁,在全省率先实现建设法治政府的目标。
1.加快政府职能转变,创新行政管理方式。依法规范、全面履行政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。继续推进政企、政事、政资分开,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。在继续抓好经济调节和市场监管的同时,更加注重社会管理和公共服务,把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜,把领导精力更多地放在促进社会事业发展和建设和谐社会上。认真贯彻
行政许可法,继续深化行政审批制度改革,依法减少和调整行政审批事项,规范行政许可行为,完善行政许可工作机制,提高办事效率和服务质量。充分运用间接管理、动态管理和事后监管等手段对经济与社会事务实施管理,积极发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用。创新政府管理方式,寓管理于服务之中。加快电子政务建设,推进政府信息公开,整合行政资源,降低行政成本,更好地为基层、企业和社会公众服务。
2.坚持科学民主决策,提高制度建设质量。科学界定各级政府和部门的行政决策权,完善政府内部决策规则,建立健全公众参与、专家论证和集体决定相结合的行政决策机制,规范行政决策程序,实行依法决策、科学决策、民主决策。加强对决策活动的监督,建立健全决策跟踪评价和决策责任追究制度。加强政府法制建设,坚持以人为本、改革创新和法制统一,围绕实现“两个率先”、促进跨越发展和构建和谐社会,突出制度建设重点,提高行政措施质量。严格按照法定权限和程序建章立制,坚持和完善规范性文件的听证、论证制度和依法公示制度,适时做好规范性文件的清理和修订工作。
3.深化行政管理改革,提高行政执法水平。巩固政府机构改革成果,依法规范部门职能配置。健全公共财政体制,规范部门预算管理,完善依法行政的保障机制。逐步理顺行政执法体制,积极推进综合执法改革。全面推行行政执法责任制,进一步完善相关配套制度。认真贯彻
行政处罚法,加强行政程序建设,规范行政执法行为,严格按照法定程序行使权力、履行职责;健全行政执法主体资格管理制度,加强行政执法队伍建设,提高行政执法人员的文化水平和法律素养;健全行政执法案卷评查制度,完善行政执法评议考核制度,严格实行行政损害赔偿、补偿和行政过错责任追究制度。