五、统筹城乡生态建设和环境保护，全面改善城乡环境质量
19、保护城市生态屏障。城市各组团之间、组团与中心城区之间，利用自然山水、农田等形成的6条生态带，即灵山、龙坞、午潮山风景区-西湖风景名胜区；径山风景区-北、南湖滞洪区-闲林、西溪湿地风景区；超山风景区-半山、皋亭山、黄鹤山风景区-彭埠交通生态走廊；石牛山风景区-湘湖旅游度假区；青化山风景区-航坞山-新街绿化产业区（大型苗木基地）；东部钱塘江滨海湿地保护区-生态农业区等，既是保护城市生态环境的自然屏障，又是中心城区与副城、组团的隔离带，其主要功能是防止大都市摊大饼式恶性膨胀。要制定生态带保护规划，加大对生态带保护力度，明确实施主体和责任主体，严禁周边地区开发建设对生态带的侵蚀，发挥生态带对城市环境的保护功能和对区域空间的分隔功能。
20、加强区域环境综合治理。按照生态市建设的要求，进一步加大生态建设和环境保护的力度。以改善大气环境质量和水污染治理为重点，加强城乡环境综合整治。实施重点污染企业搬迁、改造工程，搞好烟尘控制区建设，控制城市扬尘污染，加强机动车尾气污染控制，改善空气质量。加大水污染治理力度，建立完善钱塘江-富春江-新安江流域水环境综合整治协调机制。提请省人大常委会制定《杭州市钱塘江水域水污染防治管理条例》，划定钱塘江流域饮用水重点保护区。严格执行《
杭州市生活饮用水源保护条例》，依法保护饮用水源地。继续实施城市内河综合整治“15100”工程，加强750公里河道综合整治，完成30条山区河流治理。开展排污权交易试点，启动立法程序，建立排污权交易工作机制，按照“自愿公平、经济合理、满足总量控制目标、保障环境质量”的原则进行排污权交易，以最低的费用实现污染物排放总量控制目标。建立生态环境保护补偿机制，调动各方加强生态建设和环境保护的积极性。
21、加快环境基础设施建设。抓好七格污水厂二期、三期，蒋村污水厂，萧山污水处理厂三期、四期，塘栖、良渚、余杭组团污水工程，富阳污水处理厂三期、临安污水处理厂续建、桐庐污水处理厂二期、建德污水处理厂二期、淳安污水处理厂等工程建设，提高城镇生活污水集中处理率。加快杭州第二垃圾填埋场、萧山垃圾焚烧厂、富阳第二垃圾填埋场、临安牛坞山垃圾填埋场三期、桐庐生活垃圾处理厂、建德新安江垃圾填埋中心和淳安垃圾填埋场扩容等工程建设，完善城镇垃圾收集、分选、转运、无害化、减量化和资源化处置设施，提高城镇生活垃圾无害化处理率。建设完善工业固体废物处置中心和危险废物安全处置场，形成集中处置、有效监管的工业固体废物处置利用系统。加强医疗废物、化学废弃物等有毒有害物品全过程监控与管理，实行专业收集、专线清运和集中处置。
22、大力发展循环经济。全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作，形成有利于节约资源和保护环境的产业结构。推行ISO14001宣贯和认证，实施先进环境管理体系，完善企业污染治理设施，规范企业环境行为。推行清洁生产，引进和开发先进的生产技术，加快造纸、化工、印染、医药等行业的产业升级，降低万元产值的耗水量和排污量。实施生态工业园区示范工程，建设可持续发展示范园区。大力发展生态农业，推广节水灌溉、科学耕作、种养平衡的生态农业技术，推广应用有机肥、高效低毒低残留农药和可降解农膜，建设现代农业科技示范园区（基地）。调整畜禽养殖业的区域布局，实现养殖业梯度转移、畜禽养殖污染综合整治和废弃物综合利用。发展生态旅游，加强景区污染治理，建设生态景区。
六、统筹城乡社会事业发展，促进社会事业向农村延伸
