四、统筹城乡产业发展，夯实市域网络化大都市的产业基础
14、优化市区产业布局。主城要“优二进三”，加快工业企业向杭州经济技术开发区、杭州高新技术产业开发区、萧山经济技术开发区和江东工业区、临平工业区相对集中。以信息港、医药港建设为重点发展高新技术产业，以食品加工、女装、工艺品生产为重点发展生态型都市工业，以大旅游产业、大文化产业、金融服务业、商贸与物流业、信息服务与软件业、中介服务业、房地产业、社区服务业为重点发展现代服务业，形成“三二”型产业结构。三个副城要“兴二促三”，承接主城制造业转移，构建环杭州湾产业带中心区，打造国际先进制造业基地。加快商贸、物流、房地产、金融保险等产业的发展，提高第三产业的比重。大力发展都市型农业，满足中心城市对农业的多种功能需求，建设以现代制造业为主体、现代服务业和都市农业同时发展的新型工业化城区，形成“二三一”型产业结构。
15、促进城镇化与工业化良性互动。把县（市）城和中心镇的建设同产业支撑结合起来，引导县（市）二、三产业向县（市）城和中心镇集聚，加快建设以“浙江光谷”、“中国白板纸”基地为依托，通信器材、造纸、运动器材、现代医药、新型建材为支柱的富阳特色产业区；以电子电缆、食品加工、旅游工艺品为主体，无污染、低能耗、高附加值绿色产业为依托的临安特色产业区；以针纺服装、制笔、机械、医药为支柱的桐庐特色产业区；以精细化工、食品饮料和浙江水泥熟料基地为主体的建德特色产业区；以水产品、农产品、竹木等绿色加工业为重点的淳安特色产业区。通过特色产业功能区建设，促进人流、物流、资金流、信息流集聚，加快县（市）城和中心镇发展。加强城镇市场体系建设，大力发展第三产业，增强县（市）城和中心镇吸引投资、扩大消费、集聚要素和人口的能力。
16、构筑市域1小时半旅游圈。以“旅游西进”为龙头，以“交通西进”为基础，加强市域旅游资源整合，形成以西湖为中心、以“三江两湖一山一河”为主线的旅游交通格局，构筑市域1小时半交通圈、旅游圈，促进市域旅游业的一体化发展。各区、县（市）要发挥风景旅游资源丰富的优势，突出各自的旅游特色：萧山以观潮、主题度假为特色，余杭以文化景观和自然生态为特色，富阳以富春山水和东吴文化为特色，临安以高山及生态度假为特色，桐庐依托富春江山水发展山水观光游，建德要发挥新安江“水清、风凉、雾奇”的特色，成为浙西休闲度假旅游板块，淳安凭借千岛湖滨水度假的良好条件发展现代休闲旅游板块，与市区优势互补、错位发展。优化组合旅游线路，新辟和扩大杭州旅游空间，形成更加合理、更具吸引力的景区（点）空间布局，整体提升杭州旅游产品市场竞争力，合力打响“游在杭州”品牌。要以“旅游西进”为抓手，加快西部5县（市）基础设施建设，促进区域经济协调发展。
17、构建层次分明的都市农业圈。依据杭州的地理特征、城乡格局、产业梯度等因素，构建“城市、平原、山区”三个圈层的都市农业圈。城市农业圈包括“一主三副六组团”的城市建成区范围，以改善城市生态环境为重点，发展花卉、林木、园艺业，积极发展农产品加工、流通和服务业，有序发展观光休闲农业。平原农业圈包括城市建成区以外的萧山、余杭两区的部分，以及富阳、临安两市平原地区，重点接受市区农业转移，建设蔬菜、瓜果、花卉、苗木和畜禽、水产等基地，发展创汇农业和农产品加工业，配套发展休闲农业。山区农业圈包括富阳、临安两市的山区部分，以及桐庐、建德、淳安三县（市）全部山区，重点发展茶、桑、果、竹、菜、药等具有山区特色的名特优新农产品，积极发展生态农业，因地制宜发展观光休闲农业。实现生产保障型传统农业向融经济、生态、文化功能于一体的都市农业转变。
18、形成跨区域开放型发展格局。各个区块不仅要着眼于市域内部的互动与发展，还要根据区域资源的互补性、产业的互动性、空间的关联性，突破行政区域限制，加强与行政区域外的联系与合作，推进区域经济一体化。萧山要加强与绍兴等地的经济联系，深化纺织行业的合作，共同打造“中国轻纺城”；余杭要加快融入长三角进程，发挥杭州接轨上海的“桥头堡”作用，深化与嘉兴、德清的经济联系；临安要加强与湖州、安吉在发展生态农业、共辟生态旅游线路方面的联系与合作，实现优势互补；建德梅城要发挥富春江、新安江、兰江三江交汇口的区位优势，增强集聚能力，成为三江区域经济中心；寿昌、檀村镇要加强与金华、兰溪的联系，拉长不锈钢产业链，加快建材、特色市场和物流业的发展；淳安千岛湖镇要发挥旅游特色功能，加强与黄山的旅游合作，打响千岛湖旅游品牌。
