（八）各地要按照《实施细则》的要求，认真制订农村电影改革发展和数字化放映工作方案，扎实推进农村电影数字化放映。要从实际出发、因地制宜、统筹规划、科学布点、扩大覆盖面、形成网络，加快构建覆盖广大农村的数字服务体系，让广大农村群众享受到优质、快捷、方便的电影数字化放映服务。要从当地实际出发，组建以市为龙头、各县参股（也可吸纳社会资本参股）、以乡村放映点为基础的农村数字电影院线公司。新成立的农村数字电影院线公司实行企业化、现代化经营管理，统一品牌、统一供片、统一经营、统一管理，并按国家规定享受公益版权节目和政府场次补贴。根据《实施细则》的规定，原则上一个地级市院线公司建一个数字电影地面卫星接收站，为所属农村电影放映队供片，卫星接收站的审批安装程序按《实施细则》的有关规定办理。
五、切实加强领导并落实各项保障措施
（九）地方各级人民政府要高度重视农村电影工作，将其列入议事日程，纳入当地国民经济和社会发展规划、纳入文化体制改革中统筹考虑。要落实领导责任制，建立政府分管负责同志牵头，文化、发展改革、财政等有关部门共同参与的工作协调机制。各级电影行政主管部门要加强与各级发展改革、财政、税务等部门沟通与协作，制订完善规划，争取资金，落实政策，形成做好农村电影工作的合力。
（十）支持农村电影工作是公共财政的重要职责。各级财政部门要按照少取、多予、放活的思路，把支持农村电影发展作为公共财政服务“三农”、保障群众基本公共文化权益的重要内容，纳入公共财政的覆盖范围和保障体系，通过合理的事权与财权划分，从体制上保证财政投入，除中央财政投入外，地方财政要落实农村电影放映工程的配套资金，重点用于数字电影放映设备和提供放映场次补贴。
（十一） 建立农村电影公益放映补贴机制。农村电影放映场次补贴是实现农村电影公益放映目标的重要保障。各级财政部门要积极落实补贴资金，创新补贴方式和管理方式，努力建立农村电影公益放映补贴新机制。各级电影主管部门要会同财政部门共同制定公益电影放映场次资金补贴管理办法，规范经费管理各项工作。公益放映场次补贴可实行“先放后补”的办法，明确资助范围、项目、额度、程序、对象，由财政与文化行政部门依据核定的放映场次向放映单位拨发补贴。公益放映场次资金补贴要按照只买服务、不养人、不养机构的原则，引入竞争机制，采取面向社会、面向市场公开招标的采购方式进行，对国有、集体、民营、个体等各种主体一视同仁，鼓励公平竞争。要积极推行农村电影公益放映公示制度，加强群众对公益放映场次的监督。同时，要加强对经费使用情况的监督检查，及时制止、纠正和惩处各种违反财务制度的行为，确保经费使用的规范和安全。
（十二）各地要建立完善政府资助设备的运行维护机制。地方各级人民政府对农村数字电影放映设备，可实行所有权和经营权相分离的运营模式，通过公开招标等方式，提高设备使用效率。各级电影主管部门负责对政府资助设备进行监督、管理，各地要建立放映设备登记、分配、使用、维护、检查制度，确保每套放映设备与放映队、放映场次挂钩，实现有效使用。
