（五）强化工作深度，增强规划的可操作性
可操作性是“十一五”规划的生命。“十一五”规划要坚决克服面面俱到，但难以解决问题的弊病。规划主管部门要在明确重大问题、理清发展思路、统筹安排好政策资源的基础上，加强组织协调，通过一定的机制和程序，保证重点，放弃一般，使我们的规划能够在有限的规划期内，真正解决一些问题。要做好重大工程的筛选和指标论证工作。在编制“十一五”规划中，要研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重大工程。各区县、各部门要增加重大工程前期工作经费，加强对重大工程的论证筛选，保证重大工程科学合理，切实可行。要按照全面建设小康社会和科学发展观的要求，研究提出与提高人民生活水平、促进社会进步、促进协调发展和可持续发展有关的指标。规划的指标体系，既要包括重要的预测性、导向性指标，也要增加有约束力、能检查可评估的指标。
五、“十一五”规划的组织领导
（一）成立市“十一五”规划领导小组
市“十一五”规划领导小组由市政府各组成部门及相关机构主要负责人组成，市委书记、市长和自兴担任组长。领导小组负责决定“十一五”规划的重大问题。领导小组办公室设在市发展计划委员会，在领导小组的领导下，负责全市规划编制的统一管理和协调，并组织编制跨区县的区域规划；市政府有关职能部门负责相关专项规划、城市规划的编制和管理；各区县政府负责本行政区各类规划的编制和管理，并参与有关区域规划、专项规划和城市规划的编制。
（二）成立市“十一五”规划咨询委员会
组建市“十一五”规划咨询委员会，咨询委员会由市人大代表、市政协委员、各领域专家和社会各界代表组成，主要任务是就“十一五”规划的目标、方针、主要任务、重大举措等提出咨询意见，为领导小组决策提供帮助；接受市发展计划委员会委托，组织规划的咨询、论证、评估活动。市“十一五”规划咨询委员会的组成人员、工作章程等，由市发展计划委员会另行制定。
（三）建立市“十一五”规划的审议会制度
鉴于“十一五”规划的约束性大为增强，与国家、省衔接的任务也很重，决定建立市“十一五”规划审议会制度，审议会由各部门、各区县分管规划的领导组成，主要负责衔接发展目标、区域发展方向、主要政策、基础设施布局等重大问题和重大项目，负责保证各地区、各部门与国家有关部门衔接时，各项工作协调一致、形成合力。
