重点专项规划需要提出一些由政府组织实施的重大项目。在筛选重大项目时，各区县、各部门要把握好几项原则，一是项目对实现规划目标具有举足轻重的作用，而且资源能够得到合理利用；二是项目符合人口、经济、资源环境协调的要求；三是项目对公众利益有突出贡献；四是项目对经济安全、产业布局、市场竞争格局等没有明显的负面影响。至于项目的经济效益、技术和工艺路线、资金筹措等，应主要交由业主和咨询机构负责。
（三）把区域规划放在突出重要的位置
区域规划是跨行政区编制的规划，集战略性、空间性、约束性为一体。区域规划的目标是统筹考虑人口、资源和环境、经济，规划的对象是人口居住地和生态环境、经济中心和城镇集体、联结经济中心和其它功能区的基础设施网络、限制开发区和保留空间等，规划的任务是划定各类功能区的“红线”，把一定区域的经济中心、城镇体系、人口聚居区、绿地和保留区等落实到具体的空间，并规划好相应的基础设施网络。显然，区域规划与过去的区域经济规划有明显的区别，是一个亟待加强的薄弱环节，也是“十一五”规划工作一项重要的新任务。
按照国家和省的部署，我市“十一五”期间区域规划的安排是：区域规划先做前期研究工作，2005年要全力协助省发改委，做好试编两个具有区域规划特点的重点专项规划工作，即编制“三江”流域到2020年的中长期发展规划；与西藏自治区、四川省合作，编制滇西北地区加西藏、四川一部份地区构成的香格里拉生态旅游区规划。同时，在充分调查研究的基础上，要初步做好我市相关区域规划数据资料的搜集整理工作。2006年以后，结合全省范围区域规划的正式编制工作，按照省里的统一安排和部署，认真做好我市区域规划的编制工作。
按照市县规划改革的方向，市和有条件的区县都要尽快组织力量探索编制一个规划，把辖区内的经济社会发展、城镇体系规划与建设、土地利用、基础设施、生态环境建设、公共服务等方面的工作整合在一起，积极争取列入全省启动市县规划改革工作试点。
四、做好编制工作的要求
（一）加强研究，理清发展思路
编制规划是深入了解国情、省情、市情的过程，是反复思考、形成思路的过程，也是明确发展方向、坚定信心的过程。要在准确把握前进方向，深入研究重大问题，理清发展思路的基础上，再具体编制规划。在形成发展思路的过程中，要特别注意几个方面的问题：如何按照以人为本的理念，结合实际，抓住全面建设小康社会的薄弱环节；如何适应全球化趋势，以开放的视野审视发展中的问题；如何加快增长方式的转变；如何以加快形成经济自主增长的机制为目标，实事求是地确定政府的职责；如何切实转变只讲经济效率、不讲生态效率；只讲经济成本、不讲生态成本的发展理念；如何突破地域和界限，落实党中央、国务院和省委、省政府的大政方针。目前，我市要在做好“十五”计划评估工作的同时，通过调查研究、向社会公开征集、公开招标的方式，启动好“十一五”规划的前期研究工作。总的要求是，以进一步落实科学发展观为宗旨，以充分履行政府职能为核心。大的方面应当包括：落实科学发展观的体制、机制的政策，促进社会公平与调控收入分配，改善公共服务与社会保障，转变经济增长方式与发展循环经济等等。市计委要加强领导和组织协调，动员各方面力量，抓紧进行研究，理清发展思路，并广泛征求各个方面的意见，于今年上半年提交全市“十一五”规划的基本思路。各区县、各部门也要围绕大局，加强沟通，积极配合，实现总体发展思路与区县部门思路的良性互动和协调一致。
