丽江市人民政府办公室关于印发《丽江市“十一五”规划工作的若干意见》的通知
（丽政办发〔2005〕20号）
各区、县人民政府，市直各委、办、局：
《丽江市“十一五”规划工作若干意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
“十一五”规划是十六大提出全面建设小康社会目标后的第一个中长期规划。做好这项工作，对于贯彻落实科学发展观，统一各方面的认识，团结广大干部群众加快丽江经济社会发展，具有重大意义。各区县政府、市直各部门要高度重视，加强领导，发扬民主，深入研究，切实做好“十一五”规划工作。
二○○五年二月十九日
丽江市“十一五”规划工作的若干意见
为贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，用科学发展观指导我市“十一五”规划的各项工作，根据市政府决定，现就我市“十一五”规划的编制提出以下意见：
一、用科学发展观指导“十一五”规划的编制
温家宝总理明确要求，“‘十一五’规划要成为充分体现科学发展观的全面计划，以更好地推进全面建设小康社会和现代化建设”。各级各部门在“十一五”规划工作中，必须牢固树立和认真落实以人为本、全面、协调和可持续发展的科学发展观，这是编制“十一五”规划的重要指导思想和方针。
（一）充分认识科学发展观的重要意义
本世纪头二十年，我国将从低收入国家迈向中等收入国家。这是一个“黄金发展时期”，同时也是一个“矛盾凸显时期”。我国的经济社会发展处在一个十分重要的关口，处理得好，经济可以持续快速增长，顺利实现工业化和现代化；处理不好，将会导致失业激增、贫富悬殊，社会矛盾激化。从我市的情况看，一方面，全市干部群众加快经济发展的愿望十分强烈，但因发展基础薄弱，观念和体制、机制不适应，人才制约严重，经济自主增长机制尚未形成，拼资源、拼投入、拼环境的增长方式还没有明显转变，各级党委政府抓经济增长和经济结构调整的任务依然十分繁重。另一方面，“三农”、区域发展不平衡、贫富差距、公共安全、社会发展滞后等问题日益突出，资源、环境支撑经济社会发展的能力减弱，不解决好这类问题，不仅经济增长要落空，改革开放以来取得的成果也会丧失。
