（十）坚持依法行政，加快政府职能转变，为经济社会发展创造优良环境
规范行政行为。推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，深化行政审批制度改革，继续清理行政审批事项，减少和规范行政审批。实施重大社会事项公共决策听证暂行办法，完善民主、科学的决策机制，涉及当前和长远发展重大问题的决策，坚持聘请专家论证，听取各方面意见。健全工程建设项目招投标、国有土地出让、产权交易、政府采购等方面的监督约束机制。以解决影响投资环境的突出问题为重点，集中力量进行专项治理，对行政审批、执法、收费过程中出现的损害经济发展环境现象，坚决从严从重处罚。
强化公共服务。办好市行政审批服务中心，实行领导责任和部门领办、代办制，贴身服务、跟踪服务，建立重点项目绿色通道，全方位、全过程、全天候地为企业服好务。积极协调各部门，帮助解决各种问题。完善公共服务规则、管理方式、服务程序，提高公共服务质量。完善应急预案体系，健全应急工作机制，整合应急管理资源，提高应急快速反应能力。开展“创建高绩效机关、做人民满意公务员”活动，立足本职岗位，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。
全面提高素质。深入贯彻实施《
公务员法》，加强公务员管理，认真把好入口关，建立按能力和业绩定升迁、定待遇的激励机制，健全和完善公开、公平的竞争和退出机制，促进公务员队伍的整合优化。加强学习型机关建设，注重在实践中锻炼培养干部，促进各级干部增强科学决策、驾驭全局、攻坚克难、处理复杂问题的能力，努力打造一支素质高、能力强、过得硬、有朝气的公务员队伍。
加强廉政建设。巩固党员先进性教育和警示教育成果，着力推进教育、制度、监督并重的反腐倡廉体系建设，继续开展纠风和专项治理工作，重点解决好群众反映强烈的教育、医药、土地、拆迁、公路三乱和农民工工资等问题，注意抓好重大责任事故背后的腐败问题，做到勤政廉政。
自觉接受监督。加强政府信息公开制度、电子政务和门户网站建设，促进政务公开。强化政府自身的法制监督和监察、审计监督，主动接受人大的依法监督、政协和民主党派的民主监督以及新闻舆论和人民群众的日常监督，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。
各位代表，为民是执政的根本。今年，我们在抓好以上10个方面重点工作过程中，还要明确为全市人民办好20件实事：（1）深入开展“万名党员干部帮扶困难职工再就业手拉手”活动，确保帮扶对象全部实现就业再就业。全年新就业8万人，其中安置下岗失业人员6万人，市区开发公益性岗位1500个。开展第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程，被帮扶特困职工脱贫率达到100%。（2）搞好就业援助，发放小额贷款2000万元。市区培训下岗职工1万人，合格率90%，培训后55%下岗职工实现再就业。完成劳动预备制培训5500人、创业培训2000人，确保培训后创业成功率达45%。（3）完善西晓云街、江滨二道街、西八条路平安街至爱民街、米厂路光华街至铁路道口、东四条路立交桥下5个再就业解困市场，积极支持下岗职工自谋职业。（4）提高非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员参保率，出台退休人员医疗保险办法，将破产、改制和困难企业退休人员纳入基本医疗保险。（5）抓好农村居民低保试点。（6）对符合条件的市区未参保的集体企业退休人员按低保标准发放生活补助费。建立困难群体医疗救助制度，对市区低保对象实施重大疾病医疗救助。市区爱心救助超市救助贫困对象2万人次。建设中华路社区和清福社区流浪儿童救助站。（7）开展“助残行动”，残疾人就业培训250人，为800例白内障患者实施复明手术。（8）抓好林口、海林、宁安农村新型合作医疗试点，市、县（市）两级投入300万元，确保参保人数达到48万人。乡村卫生一体化管理覆盖率达到65%。建设药品供应网和监督网，乡镇和村屯网络覆盖面分别达到80%和60%。（9）面向大中专院校发放助学贷款1000万元，启动生源地贫困生助学贷款业务。筹集资金120万元，资助4000名中小学贫困学生。（10）在全省率先完成市区二次供水加压改造，并投入运营。（11）投资1.5亿元，完成500公里通村公路建设，110个村屯道路达到硬质化。投资400万元，新建8个乡镇客运站。（12）投资3500万元实现村村通电话，投资2000万元建设乡镇及已通电话村屯宽带网，全市20%的20户以上规模自然村屯开通广播电视。（13）投资2000万元，完成市区防洪主体工程和城区江道清浚一期工程，形成左岸100年一遇、右岸50年一遇防洪标准。完成200个村屯饮水解困工程，基本实现村村通自来水。（14）投资1300万元，维修西十一条路立交桥，改造天安路、天晴街、通乡路、东一条路南段、牡丹街东段、西二条路南段、市政一路7条街路。（15）完成市区二期照明工程，亮化30条街路。（16）改造棚户区15万平方米，解决5年以上1000户居民动回迁问题。（17）煤气入户达到2万户。（18）改善大气环境质量，市区二级标准天数达到300天左右。（19）免收人民公园门票，并对人民公园进行美化亮化。（20）实施老年人乘车优待政策，70岁以上老年人乘坐市区公交车全部免费。
