牡丹江市人民政府办公室关于印发陆兵市长在牡丹江市第十三届人民代表大会第五次会议上所作的政府工作报告的通知
（牡政办发[2006]3号）
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
陆兵市长在牡丹江市第十三届人民代表大会第五次会议上所作的《政府工作报告》（以下简称《报告》），已经市十三届人大五次会议审议批准，现印发给你们，请认真贯彻落实。
陆兵市长的《报告》实事求是地总结了2005年政府工作和“十五”计划主要指标完成情况，认真分析了我市经济社会发展中存在的突出矛盾和问题。《报告》依据市委九届十五次全会的部署，明确提出了今后五年特别是2006年政府工作的总体思路、目标任务和工作措施，充分体现了党的十六届五中全会和中央、省委经济工作会议精神，反映了全市上下加快发展牡丹江的共同愿望。
市政府要求，全市各级政府、各条战线、各个部门要认真贯彻市十三届人大五次会议精神，落实好《报告》提出的各项任务，在市委的正确领导下，以昂扬向上、积极进取、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，创造性地开展工作，为打造实力、魅力、和谐的牡丹江而努力奋斗！
二ＯＯ六年一月二十四日
政府工作报告
2006年1月18日在牡丹江市
第十三届人民代表大会第五次会议上
市长 陆兵
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2005年工作回顾和“十五”计划完成情况
2005年，市政府在省委、省政府和市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，进一步增强发展的紧迫感、责任感，攻坚克难，扎实工作，认真落实市委九路推进措施，较好地完成了年初市委全会和市人代会确定的各项任务，推动全市改革开放、经济建设和各项社会事业取得了新成绩。
（一）国民经济持续稳定增长。克服宏观调控趋紧、能源和原材料及农业生产资料大幅涨价、市场变化大、竞争加剧等不利影响，尽最大努力使主要经济指标达到了上限水平。全市地区生产总值实现302.8亿元（GDP调整后数据），同比增长10.7%，是“十五”时期增幅最高的一年。规模以上工业增加值、销售收入和利税分别完成38.1亿元、130.5亿元和10.6亿元，增长13.2%、13.4%和12.6%。全社会固定资产投资完成86.2亿元，增长20.2%。农业喜获丰收，粮食产量达到30.8亿斤，增长21.7%，再创历史新高。农村经济总收入138.3亿元，增长16%，在全省增长最快。全口径财政收入27.5亿元，增长23%，是1994年以来增幅最高的一年，其中区级财政收入4.2亿元，增长10.1%；市直财政收入7.4亿元，增长4.4%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到7334元和4085元，增长10.3%和11.6%。城乡居民储蓄存款余额362.4亿元，比年初增加48.5亿元；全社会消费品零售总额实现122.9亿元，增长9.9%。
（二）各项改革不断深入。国有企业改制重组有序推进，改制企业活力增强，非公有制经济实现税收13.4亿元，增长16.5%。恒丰纸业在全省率先完成股权分置改革。（香港）大庆庆联收购树脂厂，沈煤集团收购林口青山煤矿。银龙帘子布公司租赁给江苏泗洪仪化公司，宁安化肥厂与省倍丰农资公司重组。水泥集团、制药厂重组进程加快。牡纺、海钢和医药试验厂政策性破产通过国家国资委审查，争取核呆额度8亿元。重新组建了牡丹江对俄经济技术开发区暨国家级循环经济试点园区。经营性土地全部推向市场。农村税费改革配套措施得到落实，规范乡村两级财政财务管理制度，建立起有效的财务管理网络系统。深化了预算管理、国库集中收付、政府采购和非税收入管理等财政改革，市直与城区财税体制和事权关系初步理顺。进行第四轮行政审批制度改革，审批事项由319项减至268项。推进了文教、卫生和建设系统事业单位综合配套改革试点。
（三）对外开放和区域合作出现新亮点。外贸进出口总额实现47.6亿美元，同比增长36.4%；其中对俄贸易实现39.4亿美元，增长38.1%，占全省份额的70.5%。东-波互市贸易区商品交易中心正式营业，绥-波贸易综合体主体工程完工，牡丹江对俄贸易工业园区一期工程基础设施全面开工，项目开始进区。省里启动哈牡绥对俄进出口产业带建设。沪牡合作拉开序幕，合作领域不断延伸。与韩国坡州市缔结为友好城市，开通了牡丹江至韩国首尔航线，阜宁国际货运机场即将通航。旅游业快速发展，总收入实现26.1亿元，同比增长18%，其中外汇收入1.88亿美元，增长22.1%。
