5．专项收入单项结算。自2004年起，农业税以及各区按分级管理原则组织的排污费、罚没收入、行政性收费收入除按规定上交省以外全额留用；耕地占用税，崇川、港闸两区分成比例为25%，市经济技术开发区分成比例为50%。教育费附加以及地方教育费附加，按2003年各区分得财力（含市对区定额补助）占市区总分得财力的比例和当年市区总分得财力实绩分成；城市维护建设税及各项政府性基金，按各有关规定专项结算；上划中央增值税、消费税返还收入，按各区2003年返还基数和属地口径上划中央收入增幅以及1：0.25的系数环比递增返还；上划中央企业所得税、个人所得税返还，按所得税共享改革时核定的基数定额返还；原体制核定的各区固定上解基数，继续定额上解。
（三）建立市区出口退税共同负担机制
以省核定我市市区出口退税基数（25%部分）为总基数，按财政收入属地管理调整后的各区2003年出口退税应退数额占市区的比重分别核定各区出口退税基数，并按省规定的出口退税返还基数核定办法和25%的经常性收入挂钩比例核定各区出口退税返还基数。自2004年起，因中央出口退税机制改革增加的地方财政负担，由市与区按调整后体制财力分配格局共同负担。
（四）建立区级收入超收激励机制
为了调动和保护各区狠抓投入产出管理、做大财政"蛋糕"的积极性，激励争先创优， 2004年及以后年度，各区经常性财政收入持续比上年增长18-25%（含25%）和25%以上的，市财政将分别按区增收部分市所分得财力的40%和60%，分年度对区安排发展经济专项补助，并进入区级财力基数。
（五）明确财政收入上台阶奖励政策
自2004年起，崇川区、市经济技术开发区经常性收入每增加8000万元，港闸区经常性收入每增加6000万元，市政府将给予一次性奖励20万元，用于对各区领导班子及有关部门的奖励。
上述措施自2004年1月1日起执行。今后，如国家税收政策发生较大变化或上级政府调整财政体制，以及在实际执行过程中需作进一步完善的，市将根据实际情况，相应调整市区财政体制和完善有关措施。
四、财政体制改革的工作要求
实施市区财政体制改革，是市委、市政府的一项重要决策。各级各部门要充分认识这次财政体制改革的重要性和必要性，统一思想，顾全大局，积极支持，密切配合，共同做好改革工作。市各有关部门要加快搞好社会保障体系、城市建设体制以及企业管理体制等相关配套改革，更好地发挥财政体制改革的总体效应。各区要积极培育税源，建立健全财政收入征管和协税、护税网络体系，促进市区财政收入稳步增长。要进一步加强财税监管，严肃查处以不正当手段争拉、互挖税源的违规行为，努力为经济发展创造良好环境，确保新的财政体制平稳运行。
