南通市政府关于进一步做好城镇企业职工社会保险工作的意见
（通政发〔2004〕84号）
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
我市城镇企业职工社会保险工作，经过十多年的探索和努力，现已基本形成覆盖国有和国有控股企业、城镇集体企业、外商投资企业及其职工，包括基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等多个险种的社会保险体系，并在维护职工合法权益、支持企业改革、促进经济发展、保持社会稳定等方面发挥了十分重要的作用。随着经济发展和经济体制改革的深化，当前我市社会保险工作出现了一些新的情况，面临着许多新的问题。一些新建企业依法参加社会保险意识不强，不能自觉地履行登记缴费的法定义务；一些参保企业大量使用临时工、劳务工，不按规定办理全部职工的社会保险；一些用人单位瞒报工资总额、压低缴费基数，侵害职工的合法权益。此外，还有许多城镇个体劳动者和灵活就业人员未能纳入社会保障体系，存在严重的后顾之忧。为了切实维护城镇各类企业职工和城镇个体劳动者的合法权益，促进社会保险事业和社会经济的健康发展，根据国务院《
社会保险费征缴暂行条例》和《
江苏省社会保险费征缴条例》，现就依法推进覆盖实施，切实加强基金征缴，进一步做好城镇企业职工社会保险工作提出如下意见：
一、依法推进社会保险的全面覆盖实施，及时足额征缴各项社会保险费，是完善社会保险制度、保障职工合法权益的迫切需要，也是均衡企业负担、维护公平竞争、促进社会主义市场经济健康发展的内在要求。各地、各有关部门要从实践"三个代表"重要思想和坚持依法行政、建设法治南通的高度，进一步统一思想，加强领导，精心组织，扎实有效地做好城镇企业职工社会保险工作。
二、本市行政区域内城镇各类企业、民办非企业单位和城镇个体工商户（不分所有制性质和组织形式，以下统称用人单位），及其使用的全部职工和雇工（不分用工形式和户籍性质，以下统称企业职工），都必须依法参加社会保险，按照规定缴纳各项社会保险费。城镇各类企业，市区包括崇川区、港闸区和市经济技术开发区范围内的所有企业，县（市）包括建制乡镇镇区和统一规划建设的工业集中区内的企业。鼓励从事个体劳动和其他灵活形式就业的城镇人员，按照有关规定参加或者接续社会保险。
