全面实施安全生产许可证制度，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材企业要严格按照《
安全生产许可证条例》的规定，依法向政府有关部门申请，办理安全生产许可证，持证生产经营。未取得安全生产许可证、被暂扣或吊销安全生产许可证的企业，工商行政管理部门不予营业执照年检。根据国家产业政策，从严控制高危行业市场准入，逐步淘汰技术落后、浪费资源和严重污染环境的工艺技术、装备以及不具备安全生产条件的企业。今后，凡新设立的化工生产企业必须到化工工业园区，对管理落后、污染严重的小化工生产企业，一旦发生生产安全事故，要依法严肃处理。新建、改建、扩建工程项目的安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”），必须将安全设施投资纳入建设项目概算。对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，生产经营单位不得开工或生产经营。
四、科技兴安，加大对安全生产的投入
加大科技投入力度，加强安全生产基础研究和应用研究。推进安全生产支撑体系建设，建立全市安全生产信息管理系统，提高安全生产信息统计的准确性、科学性和权威性，提高安全生产监管的信息化水平。加大安全生产资金投入力度。市及地方各级财政每年安排专项资金，用于应急救援、危及公共安全的重大事故隐患整改和配备必要的装备设施等。逐步建立生产经营单位提取安全生产费用制度，形成企业安全生产投入的长效机制。要根据地区和行业的特点，以及上级有关部门确定的标准，由生产经营单位自行提取安全生产费用，专户储存，专项用于安全生产。
五、深化整治，建立安全生产应急救援体系
进一步深化安全生产专项整治。坚持把道路交通、水上交通、建筑施工、危险化学品、民用爆破器材、人员密集场所、海洋渔业（含滩涂养殖业）、农机、特种设备等方面的安全生产专项整治，作为整顿和规范社会主义市场经济秩序的一项重要任务，常抓不懈。要把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，确保整治工作取得实效。
完善安全生产应急救援预案，加快全市安全生产应急救援体系建设。充分利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，定期进行应急救援演练，增强生产安全事故的抢险救援能力。加强区域性生产安全应急救援基地建设。搞好重大危险源的普查登记，加强重大危险源监控工作，建立安全生产预警机制。
