南通市政府关于进一步加强安全生产工作的决定
（通政发〔2004〕55号）
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
近年来，我市各地、各部门按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，在抢抓经济发展的同时，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，扎扎实实开展安全生产各项工作，全市安全生产状况保持基本平稳。但是，目前全市安全生产形势较为严峻，安全生产基础还比较薄弱，部分地区和生产经营单位安全管理松驰，从业人员安全素质较差，安全生产监督管理队伍建设亟待加强。为进一步加强安全生产工作，根据国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号、苏政发〔2004〕29号），结合本市实际，特作如下决定：
一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标
安全生产关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局，也关系到党和政府的形象。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。各地、各部门一定要以对党、对人民高度负责的精神，正确处理安全生产与经济发展的关系，针对当前存在的薄弱环节，从组织领导、工作制度、监管机构和方法手段等方面采取有效措施，实现安全生产与经济社会的同步协调发展。
全市安全生产工作指导思想：认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，适应完善社会主义市场经济体制和“两个率先”的要求，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻《
安全生产法》等法律、法规，大力推进安全生产监管体制、法制和执法队伍建设，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强安全生产监督管理，保障群众参与监督，建立安全生产长效机制，实施科技兴安战略，积极改善安全生产条件，努力实现全市安全生产状况的根本好转。
全市安全生产工作奋斗目标：根据省下达的安全生产控制指标，自2004年起，全市生产安全事故死亡人数同口径相比逐年递减3%。到2007年，安全生产状况进一步稳定好转，道路交通、水上交通、建筑施工、危险化学品、公众聚集场所、海洋渔业（含滩涂养殖业）等重点行业和领域事故多发状况得到有效控制，工矿企业事故死亡人数、火灾事故死亡人数、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。到2010年，基本形成规范完善的
安全生产法治秩序，全市安全生产状况明显好转，减少重大事故，有效遏制特大事故，各类安全生产事故和死亡人数有较大幅度的下降。力争到2015年，全市安全生产状况实现根本性好转，亿元生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平。
