南通市政府关于加强和改进农村教育工作的意见
（通政发〔2004〕48号）
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为贯彻落实《
国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发〔2003〕19号）、《省政府关于进一步加强农村教育工作的决定》》（苏政发〔2003〕135号）和全国、全省农村教育工作会议精神，切实加强和改进我市农村教育工作，促进农村小康社会建设和我市跨越发展目标的实现，特提出如下意见：
一、认清工作形势，确立农村教育的战略地位
1．充分认识农村教育工作形势。经过“十五”以来的努力，我市“以县为主”的农村义务教育管理体制初步确立，农村中小学危房改造和布局调整基本完成，高中阶段教育规模逐步扩大，农村职业教育和成人教育稳步发展，各类教育办学质量和效益显著提高，为基础教育的协调健康发展和农村小康社会建设作出了积极的贡献。但是，农村教育与我市跨越发展的要求还不相适应，地区之间、各类教育之间的发展仍不平衡，农村教育管理体制、办学体制、投入机制尚不够完善，服务“三农”和促进农村经济社会发展的能力还有待加强等，制约了农村教育的持续健康发展。
2．牢固确立农村教育战略地位。我市是农村人口大市，要实现跨越发展的奋斗目标，必须更加注重统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村、关心农民、支持农业。农村教育是“三农”工作的重要组成部分，在农村经济社会发展中具有基础性、先导性、全局性作用。加强和改进农村教育工作，将有效提高农村劳动者素质，化农村人口压力为人口资源优势，促进农村经济社会协调发展。
3．科学确定农村教育发展思路与目标。当前及今后一个阶段，我市农村教育的总体思路与目标是，以党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国、全省农村教育工作会议精神，紧紧围绕跨越发展奋斗目标，坚持发展第一要务，推进体制机制改革创新，加强“农科教结合”和“三教统筹”，实现农村教育健康协调发展，为农村经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。到2007年，全市高水平普及九年义务教育、扫除青壮年文盲，农村义务教育入学率达100％、巩固率达99％，青壮年非文盲巩固率达到95％；全面普及高中阶段教育，初中毕业升学率达90％；基本建成0－6岁学前教育体系，学前三年受教育率达95％。促进基础教育、职业教育和成人教育“三教统筹”，服务“三农”和全市经济社会发展水平显著提高，农村中等职教年招生3万人以上，成人教育年培训 100万人次，农业从业人员年培训率达35%。全市农村教育总体实力明显增强，基本实现区域教育现代化。
