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南通市政府关于进一步加强审计工作的意见

  (三)改进企业审计。企业审计要以摸家底、揭隐患、促发展为目标,坚持走资产负债损益审计与经济责任审计相结合的路子,重点检查会计信息特别是损益的真实性,着重查处各种弄虚作假行为和重大违法违纪问题;评价企业领导人员经济责任履行情况,揭露重大经营决策失误给企业造成的损失;关注企业管理中存在的突出问题,检查企业资产的保值增值情况。当前,围绕企业改革,要切实纠正各种弄虚作假行为,查处国有资产流失和贪污腐败问题,切实保证改革的顺利进行。适应国有资产从企业逐步退出,审计从企业逐步淡出的新情况,以国有资产经营为对象,探索开展国有资产营运效果审计,促进国有资产保值增值。

  (四)稳步推进经济责任审计。从提高领导干部执政水平、强化对权力的制约和监督、预防和惩治腐败的高度来认识开展经济责任审计的重要意义。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强党政领导干部任期经济责任审计工作的意见》(苏办〔2003〕34号)精神,坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作方针,全面推进县级以下党政领导干部及国有企业法人代表经济责任审计,完善市直各部门党政领导干部经济责任审计,扩大县(市)、区长经济责任审计。当前,要突出检查有无做假账扰乱经济秩序,有无重大经济决策失误造成严重损失浪费,有无因搞“政绩工程”、“形象工程”造成过度负债,有无内部管理上的重大漏洞,有无严重违反财经纪律等问题。要根据不同地区(部门、单位)的工作性质和特点,选择与领导干部履行经济责任相关的重要行为和重大事项作为审计重点,促进领导干部增强经济责任意识,自觉履行职责。经济责任审计工作要坚持齐抓共管、统筹协调、分工合作原则,各地监察、审计、人事、统计等部门要在党委、政府统一领导下,协调配合,共同开展好这项工作,并切实做好经济责任审计成果的转化利用工作。

  (五)积极探索效益审计。党的十六届三中全会和中央经济工作会议提出要“建立预算绩效评价体系”,“推进财政资金使用绩效评估工作”。开展效益审计,是审计工作在更高层次上发挥监督作用的必然要求,也是实现审计工作现代化的必然要求。审计机关要抓住有利条件,积极稳妥、扎实有效地推进这项工作。要从实际出发,分层次地进行探索,在实践的基础上认真总结分析,逐步探索出效益审计的可行之路。要突出重点,以揭露重大的损失浪费等问题为主,在财政性资金和项目的范围之内,重点揭露决策失误、管理不善造成的严重损失浪费和国有资产流失问题。


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