厦门市人民政府办公厅关于推进网上审批工作的指导意见
（厦府办〔2006〕211号）
各区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
近年来，各部门认真贯彻落实厦府办﹝2004﹞90号、厦府﹝2005﹞269号文件精神，积极开展网上审批工作，一批保留的行政审批事项实现了网上审批服务，工作取得了初步成效。但从总体情况看，我市的网上审批工作仍处于起步阶段，存在工作开展不平衡，系统建设技术标准不统一，部门之间并联审批工作开展滞后等问题。为进一步推进审批工作，现提出如下意见：
一、指导思想与原则
网上审批工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以构建和谐社会为宗旨，以转变政府职能，推进行政审批工作方式方法转变，提高行政工作效率和公共服务水平，方便企业、群众办事为目标，应用信息技术，积极稳妥地开展网上审批工作，为构建廉洁、务实、高效、便民的服务型政府服务。
网上审批工作应坚持以下原则：
统一规划，分步实施。网上审批工作应统一规划，分步实施；保留的行政许可项目应以全部上网为原则，不上网为特例；要统一规划，明确分步上网的项目和上网项目对外服务的具体要求；要统一规划，做好市集中建设平台、部门自建系统、市政府门户网站之间的衔接，明确各自的建设目标和重点，加强协作，共同推进。
需求主导，突出重点。网上审批工作必须紧密结合行政管理方式的转变，按照建立服务型政府的要求，重塑政府业务流程，从实际出发，突出重点，稳步推进。要进一步梳理、优化、调整完善审批事项的审批流程，重点组织条件成熟、适合开展网上审批的事项上网，尤其是选择关系民生、能确实为企业、市民提供方便服务、业务需求量大、影响面广的事项上网。
统一标准，保障安全。要按照市网上审批工作督查指导小组（以下简称督导工作小组）的统一技术标准规范，对已建项目进行梳理，要预留办事状态、办事过程查询的接口，不断提升、完善市级集中建设平台和自建系统功能，逐步建立“一门式”对外服务虚拟的网上审批服务中心。要重视系统安全，通过建立制度、采取技术防范等手段，确保系统安全可靠运行。
二、主要目标和任务
（一）主要目标。建成标准统一、功能完善、分块实施的网上审批服务管理系统；分步、分阶段开展网上审批工作，最终实现所有行政审批事项上网办理；建立基础性的公共信息资源库，与网上审批工作有关的政务信息资源共享程度明显提高；建成行政审批电子监察系统，实现对行政审批过程的全程跟踪和监察、督办，使我市行政管理和公共服务水平得到进一步提升。
