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新疆维吾尔自治区财政厅关于印发《世界银行贷款/英国政府赠款“中国结核病控制”项目财务管理与会计核算办法》的通知


  (一)财务报表方面

  1项目财务报告或项目汇总财务报告编制的依据、格式、内容、程序、时间等与有关会计制度、项目协定和国际会计准则的符合程度,以及前后一致性,如发现有重大差异的,应查明原因,并要求项目执行单位按照国际会计准则的要求,在财务报表说明中作适当表述;

  2项目财务报告中相关会计报表之间勾稽关系的符合程度;

  3会计报表和报表说明与有关会计账簿、会计凭证和其他有关证明文件、实物资产的一致性;

  4财务报告、会计账簿、会计凭证和会计档案管理的合规性。项目单位的财务报表主要由资金平衡表、项目进度表、贷款(信贷)协定执行情况表、二级专用账户报表以及财务报表说明组成。财务报表审计的目标是为最大限度地满足世界银行、项目主管部门等报表使用者的需要,达到合理保证财务报表编制的合法性、公允性和一致性。

  (二)对世行贷款资金来源方面进行审计监督的主要内容有:

  1提取外资的进度、类别和比例遵守项目协定的情况,提款证明文件的完整性和真实性,审批手续的完备性,会计处理的及时性和准确性,以及按照项目协定或外资转贷协定及时、足额向下级项目单位拨付已提取外资的情况;

  2用费用支出表方式提取的外资,其垫付支出的范围、用途、限额,程序、支付日期、审批程序和会计处理遵守项目协定的情况。审计的目标主要有:一是各项支出是否附有准确、适当的单据,并经负责人批准;二是各项支出是否符合贷款协定的规定;三是各项支出会计处理是否合规。对基层项目执行单位要检查项目的形象进度。

  3是否按照项目协定,及时、足额筹集、拨付、核算和管理国内配套资金及其他项目融资的情况;

  4对设置、使用和管理还贷准备金账户的情况进行审计,各项转贷利差、存款利息收入、提前回收的外债贷款本金、试生产收入等,是否按规定纳入还贷准备金管理。

  (三)审计机关对国外贷援款项目资金运用进行审计监督的主要内容:

  1建设成本的真实性和合规性,包括土建工程、设备采购、培训考察、项目管理费等各项支出,是否用于项目协定规定的目的和范围,证明文件是否合规、齐全,会计处理是否符合有关会计制度。有无扩大支出范围、提高开支标准、虚报支出的问题,有无将项目支出在正常事业中重复报账的问题。

  2实物资产的实存、使用和管理情况,会计处理的合规性,账实一致性。依法查处擅自转让、串换、变卖进口设备和物资的违规、违纪行为。

  3往来账户或应收、应付账户收支的真实性和合规性,债权、债务事项处理的及时性,有无利用账户转移、挪用项目资金问题。

  4还贷准备金支出的合规性,用于还本付息后的余额是否安全、有效的保值。

  5外汇业务的真实性和合规性,重点检查发生外汇业务时和年末是否按国家规定的汇率折合人民币记账,外汇兑换和汇兑损益的会计处理的合规性和正确性。


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