（四）综合预算原则
部门预算是综合财政预算，要统筹安排预算内外及其他收支。按照自治区“收支两条线”、“非税收入”改革要求对收支统一管理，统筹安排，捆绑使用，一个部门一本预算，部门预算涵盖预算单位的全部收支。
（五）“二上二下”的预算编制原则
部门预算编制采用“二上二下”的方法，即：一上，财政部门布置预算后，预算单位向财政部门汇总上报单位需求数；一下，财政部门审核平衡后，向预算单位下达控制数；二上，预算单位根据控制数调整报表后上报财政部门；二下，人大批准财政总预算后，财政部门将部门预算批复下达预算单位。
三、部门预算编制的范围和内容
（一）预算编制范围
部门预算编制单位。纳入2006年部门预算（或试点）的一级预算单位是部门预算的编制主体，一级预算单位下属的二、三级行政、事业单位，是部门预算的组成部分。
（二）预算编制内容
部门预算反映部门的所有收支情况，既包括一般预算，也包括基金预算。从部门预算的编制内容上分，包括收入预算、基本支出预算、项目支出预算、政府采购预算四部分。
--收入预算包括部门及所属事业单位取得的所有收入。财政拨款收入、基金收入、行政事业单位预算外资金收入、事业收入、事业单位经营收入、其他收入等。
--基本支出预算包括人员支出、基本公用支出、对个人和家庭的补助支出。人员支出预算包括工资、津贴、奖金等，按照机构编制人数（实有人数大于编制数，按编制人数；实有人数小于编制数，按实有人数）和国家规定标准计算；基本公用支出包括基本办公费、水电费、取暖费等，按照国家有关规定和财政部门下达的控制数计算；对个人和家庭的补助支出预算包括离退休人员工资、津贴、抚恤费等，按照实有人数和国家有关规定计算。
--项目支出预算包括基本建设、挖潜改造、科技三项费等建设性支出、修缮费、购置费等专项支出。财政部门对申报的项目进行审核后，根据项目排序和财力的可能安排预算，并建立项目库，实行项目滚动管理。
--政府采购预算包括基本支出预算和项目支出预算中能够实行政府采购的项目。按照年度政府集中采购目录和采购计划编制。
四、部门预算编制程序
