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（四）提升内外开放水平
1．提高利用外资的质量。开拓国际并购、风险投资、基金投资、财团投资等利用外资新途径，重点加强与跨国公司的合资合作，在增资扩股上实现新突破，大力引进产业链条长、带动效应强的龙头项目，积极引进境内外跨国公司的区域总部、研发机构、采购中心和营销中心，在科技型、研究型、高附加值项目上实现新突破，在生产性服务业利用外资特别是现代物流、设计研发等产业上实现新突破。充分放大CEPA效应，加强锡港、锡澳经济合作。
2．提升外贸出口的水平。引导企业优化产品结构，支持和促进机电产品、高新技术产品的出口；引导出口企业调整市场结构，着力巩固美、日、欧市场，大力拓展东欧、中东和东盟自由贸易区市场，积极开辟南美、非洲、印度等市场；引导企业特别是中小企业进入跨国公司全球生产营销体系。
3．积极实施“走出去”战略。推进本土企业利用国际资源，开拓国际市场，实施跨国经营，加强国际研发合作。鼓励国内市场竞争度强的企业到境外办厂，带动成熟技术、产品和设备的输出；鼓励成熟行业转移型项目投向东南亚、非洲等国家，资源开发型项目投向澳洲和南美等国家，出口带动项目投向欧盟、美国、日本等发达国家。
4．加强区域经济合作。通过产业链共延、资本共融、品牌共创、研发体系共享和开发区共建，积极参与长三角乃至全国的区域经济合作，加快与上海的经济接轨，借助其“四个中心”功能及进出口通关功能，大力发展出口产品，提升工业国际化水平；以全省实施“沿江开发”为契机，积极参与苏锡常都市圈建设，加强与苏北地区的产业合作，引导和鼓励劳动密集型、资源消耗型纺织、化工等行业，通过企业搬迁或组建跨地区集团、共建产业园区等方式，向苏北地区和内地有序转移。
（五）制定产业导向政策
1．加强国内外经济形势和国内宏观政策研究。根据全市的环境容量和土地、资金、能源、人才等要素资源承载能力，定期修订发布《制造业发展导向目录》、《工业能效指南》、《工业用地指南》、《鼓励工业企业技术改造的政策意见》等政策措施，并制定相应的配套政策。
2．制定鼓励优势产业发展的政策。制定促进电子信息、先进制造、新材料、生物及新医药、新能源和节能等高新技术产业以及现代物流、设计研发、职教培训等生产性服务业发展的特定产业专项政策；有效整合全社会资源，建立市级层面的产业技术创新鼓励政策，形成促进企业自主创新的长效机制；建立促进循环经济发展的相关政策，推动企业提高资源集约利用水平。
3．制定加快淘汰劣势产业的政策。进一步提高各级领导和有关部门对淘汰劣势产业工作的认识，全面掌握、动态跟踪劣势产业变化，建立并及时修订和完善技术、用地、能耗、排放、效益等标准。
4．加强产业政策与土地政策、能源政策、环保政策、就业政策、安全生产管理相配套、相协调，提高政策的可操作性。
（六）建立项目推进机制
1．实施一批涉及产业能级提升的大项目。围绕高新技术产业和生产性服务业重点领域，着力组织和实施一批能够提升技术能级和服务功能的重大项目，真正形成支柱工业的核心竞争力。做大一批具有发展前途的重大项目。围绕高新技术产业和生产性服务业，策划和组织一批具有发展前景和辐射带动作用的重大项目，努力抢占产业制高点。
2．落实一批正在争取的重大项目。做好重大招商引资项目的落地工作，为重大项目的落户开辟绿色通道，确保项目尽快投产。
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