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（二）基本原则
1．坚持技术创新原则。把增强自主创新能力作为推动产业结构优化升级和转变增长方式的中心环节，全面提高引进消化吸收创新、集成创新和原始创新能力，以信息化带动工业化，用高新技术改造提升传统产业，提升产业整体技术水平。
2．坚持产业集聚原则。立足自身的资源条件、产业布局、发展空间，按照以增量带动存量调整的思路，充分发挥龙头企业和重大项目的辐射作用，加大以产业链为核心的产业集聚，促进产业间的共生耦合，推进产业集群化发展。
3．坚持资源集约原则。把资源节约和保护环境放在突出的战略位置，大力开展资源节约综合利用，提高资源利用效率，推动循环经济发展，正确处理好产业优化升级与就业、资源、环境保护的关系，充分兼顾短期目标和长远利益要求。
4．坚持政策导向原则。充分发挥产业政策对产业发展的导向作用，综合运用经济、法律、行政等手段，按照国家鼓励、允许、限制和淘汰的产业结构调整政策要求，结合无锡实际，积极壮大优势产业、稳定发展均势产业、加快淘汰劣势产业。
5．坚持外向带动原则。形成充分利用国际国内两个市场、两种资源的格局，抓住国际产业转移和结构调整机遇，不断提高利用外资的质量和水平，在引进资本的同时注重引进技术、人才、管理，在“引进来”的同时鼓励有条件企业“走出去”参与国际竞争。
（三）主要目标
“十一五”期间，无锡市产业优化升级的总体目标是：围绕建设国际先进制造技术中心的要求，以技术创新为先导，大企业、大基地、大项目、大品牌、大设施为依托，资金技术密集和充分就业相统一、中小企业充满活力、新兴业态蓬勃发展等为特色，全力构筑技术创新化、产业集群化、发展信息化、标准国际化、资源集约化为特征的新型产业体系。
1．产业内部结构不断优化。基本形成高新技术产业为先导、工业与生产性服务业联动发展的格局，传统产业的信息化水平、技术层次以及市场竞争力得到进一步增强，劣势产业的生产能力得到大幅度地压缩和控制。到2010年，高新技术产业工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重比“十五”期末提高10个百分点以上。
2．产业自主创新能力明显提高。初步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。建成一批企业技术中心和研发机构，在若干领域形成具有自主知识产权的专利技术和产品。2010年，科技对工业经济增长的贡献率达到55%，全社会R&D投入占地区GDP的比重提高到2.5%，其中企业占全市R&D投入的比例达到80%以上；技术改造投资占工业投资的比重达到50%以上；全市国家级和省级企业技术中心达到35家。
3．产业组织结构不断优化。基本形成以大企业大集团为主导、大中小企业合理分工、协调发展的产业组织体系。形成一批发展动力足、市场竞争力强的大企业大集团和“专、精、特”中小企业群体，形成一批拥有自主创新能力、自主知识产权和自主品牌的规模效益型、科技创新型、外向接轨型、持续成长型企业，促进大企业和中小企业融合发展。到2010年，全市形成超10亿元的企业（集团）100家，超100亿元企业18家，省级以上高新技术企业累计达到1000家。
4．产业集聚效应进一步显现。初步构建起主导产业突出、配置合理、功能协调、相对集中的产业空间发展格局。“三沿”产业带基本形成，新区“二次创业”、锡山和惠山转型发展、滨湖跨越式发展以及老城区功能提升取得实质性进展。实施“5321”产业发展工程，大力发展五大支柱产业，培育壮大3个先导产业，形成20个产业集群和100个产品集群；以“硅谷”、“液晶谷”、“药谷”等为重点，努力形成一批销售收入超100亿元且技术创新活跃、具有国际竞争力和鲜明地域特色的高新技术产业集群。
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