二、“十一五”无锡产业优化升级的外部环境
“十一五”时期是无锡加快产业优化升级的关键时期。综合判断无锡经济社会发展的时代背景，产业优化升级所面临的是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。
（一）发展机遇
1．国际产业呈现制造、研发、服务联动转移的战略机遇。“十一五”时期，经济全球化趋势深入发展，国际贸易和投资稳定增长，国际产业升级的速度加快。随着亚洲经济的稳健增长和投资贸易的日趋活跃，新一轮全球生产要素的优化重组和国际产业的大转移正在兴起。这为无锡的产业优化升级带来重要的发展机遇，随着我国加入世界贸易组织过渡期的结束，无锡以其得天独厚的区位优势和雄厚的产业基础，通过构筑有利于接纳全球资金、技术、机构、商品、信息和人才等资源转移的平台，着力引导外资重点投向支柱产业、先导产业、高新技术产业和现代服务业，从而借势推动产业发展的优化升级。
2．国家提出科学发展观和加强宏观调控带来的战略机遇。“十一五”时期，在科学发展观和构建和谐社会的指导下，国家宏观调控政策仍将持续发挥效应。因此，在工业保持快速发展的同时，必须从根本上转变经济增长方式，使工业发展转到更多的依靠技术进步和结构优化的健康发展轨道上来。必须依靠扩大开放和技术进步，进一步调整和优化工业产业结构；必须进一步深化改革，消除体制障碍，重塑更具活力的竞争主体；加快构建产业集群和产业链，形成产业集群效应和规模效应，提高资源利用水平；必须坚持资源集约利用，促进产业、环境、资源、人口和社会的协调发展，走可持续发展道路。
3．长三角区域经济一体化深入推进的战略机遇。“十一五”时期，长三角一体化发展进入国家发展战略层面，江浙沪三省市已就构筑区域创新体系达成广泛共识、进行实质性地推进，这为长三角各城市充分发挥比较优势，共同构筑起结构合理、功能互补和错位发展的产业体系提供了重要的创新平台。无锡作为长三角重要的节点城市之一，也必须从发挥综合优势、实施区域发展战略的角度出发，围绕先进制造业、生产性服务业和高新技术产业，努力实现产业优化升级，进一步增强要素集散功能，提高优势产业为区域乃至国际配套的能力，为长三角地区破除产业同构、提升区域整体竞争力做出重要贡献。
4．无锡向工业化后期迈进的战略机遇。“十一五”时期，无锡进入切实提升经济增长动力的转型时期，推动经济增长方式向集约型、内涵型、质量型和创新驱动型转变；无锡将进入城市功能转型的重要时期，城市综合服务功能的提升为产业发展的转型提出了新的更高的要求；无锡将进入城市发展模式转型的重要时期，循环经济的发展为产业优化升级形成倒逼机制，知识经济、集群经济的发展为产业优化升级注入新的内涵。
（二）面临挑战
在面临重大机遇的同时，无锡产业优化升级也面临一系列的外部环境挑战。如国际经济形势的诸多不确定因素与冲击，世界经济结构性矛盾依然存在，国际贸易摩擦加剧，使无锡产业优化升级的潜在风险增大；长三角各城市间的产业同构矛盾突出，城市之间的竞争压力增大，这将对无锡“十一五”时期产业的优化升级带来严峻挑战，必须认清形势，积极应对。
三、“十一五”无锡产业优化升级的指导思想、原则与目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢抓住重要发展机遇期，紧紧围绕市委、市政府提出的全市到2010年实现“两个确保”和高起点、高标准建设“五个中心”、打造“五个名城”的总目标，切实转变经济增长方式，加快形成以高端化、集群化、集约化和生态化为特征的新型产业体系，为全市经济全面、协调、可持续发展打好基础，为实现“十一五”发展目标做出贡献。
