（二）创新制度、规范管理，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

　　要以制度创新为突破口，切实解决群众看病难、看病贵问题。一是强化医德医风建设。逐步建立对医疗机构的科学管理和考核制度，严格规范医疗服务收费项目和医务人员的诊疗行为，积极探索实行单病种最高限价、医疗费用总额控制等办法，努力解决过度诊疗、“开大处方”等问题。二是组织协调做好第22期医疗机构药品网上集中招标采购专家议标，分片确标和履约配送等工作。积极探索，开拓创新，深入调研，学习借鉴外地成功的经验和做法，着手筹备医用耗材和检验试剂的招投标工作。同时加强对中标药品履约情况的监督检查，确保中标药品使用到位。三是制定符合我市实际情况的医疗、药品和保健食品广告管理细则。规范刊播医疗、药品和保健食品广告行为，净化广告市场，打击违法虚假的医疗、药品和保健食品广告。四是加强对市场调节价药品、医疗器械、医用耗材价格的监测管理。对不合理的医疗服务价格进行调整和理顺，适时核定非营利性医疗机构新增的医疗服务项目。深入开展价格服务进医院活动。继续严肃查处医药价格违法行为，规范医药市场价格秩序。五是认真落实省政府《整顿和规范药品市场秩序专项行动实施方案》，突出重点，严厉打击制售假劣药品违法行为，强化日常监管，加强跟踪检查，严格监管药品、医疗器械研究、生产、流通和使用环节质量管理行为，加强特殊药品的监管。充分发挥农村药品“两网”在食品药品监管中的作用，不断提高食品药品监管的工作水平。六是继续做好治理医药购销领域的商业贿赂专项工作，加强部门协调，加大治理商业贿赂法律宣传力度，依法查处因药品回扣、开单提成妨碍公平竞争、造成恶劣影响的不正之风案件，研究探索长效机制，从源头上铲除滋生商业贿赂行为的土壤。七是督促配合有关部门积极推进覆盖城乡居民的基本卫生保健体制建立，主要是加强城市社区卫生服务，积极推行新型农村合作医疗，努力构建以基本医疗保险制度为主体，以保障大病风险为重点，兼顾多层次需求的医疗保障体系，从源头上缓解群众“看病难、看病贵”问题。

　　（三）深化改革、强化监督，进一步扎实推进治理教育乱收费工作。

　　一是继续加强对各级各类学校的收费管理，进一步规范收费行为。严格执行“借读生”、“择校生”的各项管理规定和规范学校收费的有关规定。公办普通高中招收择校生的比例和择校收费标准将逐年降低。继续严格执行免除农村义务教育阶段学杂费政策，除按原“一费制”相关标准向学生收取课本费、作业本费以及向寄宿学生收取住宿费外，不得再向学生收取其他任何费用；享受免费教科书的学生，不再缴纳课本费；取消以上规定外的各种服务性收费项目和代收费项目，严禁“一边免费，一边乱收费”。认真治理教辅材料过多过滥、向学生强行推销保险、有偿补课，以及其它加重学生家长负担的问题。二是严格规范办学行为，加大对原有改制学校的清理规范力度，禁止公办学校假借办分校、实验校之名高收费、乱收费。严禁在义务教育阶段举办重点校、重点班，严禁以实验班等名义额外向学生收费；坚决纠正脱离本地经济社会发展实际和群众承受能力搞高标准、追究奢华的办学行为。三是采取有力措施，促进义务教育区域内均衡发展，加强薄弱学校建设。进一步落实优惠政策和鼓励措施，推进优质学校管理人员和教师的交流与合作，在政策扶持与经费投入上给予倾斜，进一步提高薄弱学校的教学质量与管理水平，逐步缩小校际差距，解决城市义务教育择校收费问题，从源头上预防和治理教育乱收费。要切实保障农民工子女平等接受义务教育的权利，要以全日制公办中小学为主接收农民工子女就学，并逐步实行一视同仁的政策。四是进一步深化义务教育阶段经费保障机制改革。2007年春季起对全市城镇义务教育阶段公办学校学生实行免收学杂费、对低保家庭实行免收课本费政策。加强对落实农村义务教育经费投入保障机制改革的监督检查，重点对经费安排和使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，对政策落实不到位的给予通报批评，性质严重的按规定严肃处理。五是全面推进创建教育收费规范区活动，以点带面，促进学校收费行为的进一步规范。六是完善制度，建立并实施对政府教育经费拨付、各级各类学校经费收入及使用情况、学校收费行为的年度专项审计和审计公告制度，进一步清理政府及部门自行制定的不符合国家有关规定的政策措施。七是进一步加大监督检查和案件查处力度，继续开展全市教育收费专项检查，受理群众投诉举报，加大违纪违法案件查处力度，对截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收费收入，开办“校中校”、“校中班”或搞“一校两制”，违规出台收费规定，向学校乱罚款、摊派等各种乱收费等行为，严格实行责任追究，并对典型案件予以曝光。

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