4.1 预测与预警地方各级人民政府及其有关部门要建立统一的突发公共事件预测预警系统，完善预测预警机制，建立和完善数据监测、信息收集、分析、交流和预测制度，加强对突发公共事件监测、预测工作的管理和监督。要经常调查和分析研究本地区、本部门存在的影响稳定的重点问题，特别要关注重点地区、重点领域、重点企业和重点部门，定期分析预测可能出现的紧急重大情况，及时发现和掌握苗头性问题，做到早发现、早报告、早处置，努力提高应急处置能力和指挥水平。突发公共事件监测机构和有关单位预测出可能发生突发公共事件，应当立即向所在地县级人民政府或专项工作机构报告。事发地人民政府或专项工作机构接报后，应立即组织力量到现场进行复核确认，及时采取必要的应急措施，事态严重时，应当在2小时内向市人民政府直至省人民政府和专项工作机构报告。
在对突发公共事件预测的基础上，地方各级人民政府应根据突发公共事件可能发生、发展的等级、趋势和危害程度，按照各自的职责，及时作出必要的预警。根据国务院和省政府对突发公共事件的划分标准和预警要求，Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）突发公共事件，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，进行预警。 预警公告内容包括：突发公共事件类别、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、可能影响范围，警示事项、应采取的措施和发布机关等。 预警信息的发布、调整和解除可以通过广播、电视、通信网络、报刊、宣传车、警报器和组织人员逐户通知等方式，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
4.2 应急处置
4.2.1 信息报告 突发公共事件发生后，县（区）人民政府和市有关部门要立即如实向市应急办报告，最迟不得超过2小时。应急处置过程中，要及时续报有关情况。 突发公共事件信息报告内容应包括：时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。 市应急办组织协调各专项工作机构及相关部门构建统一规范的突发公共事件信息网络平台，建立信息采集制度，确保各专项工作机构之间信息畅通，实现资源共享。
4.2.2 先期处置 突发公共事件发生后，事件发生单位、事发地企事业单位、村（居）民委员会和乡镇人民政府、街道办事处、社区必须快速做出反应，进行先期处置，组织群众自救互救，并立即向当地人民政府或专项应急部门报告。事发地人民政府在接到报告后，有关领导和人员要立即赶赴现场，成立现场应急指挥部，在向市人民政府报告的同时，立即启动相应应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作。 驻市国省属企事业单位在其管辖范围内发生突发公共事件后，应在首先报告上级主管部门的同时，向市人民政府通报情况，并负责做好先期处置工作。情况严重，需要地方人民政府救助的，事发地人民政府要给予积极救助。
