小水泥生产企业整治工作分三个阶段：
（一）下达任务阶段。按照市政府与区、街办签订责任状要求，6月20日前各区、街办要依据本方案制定分阶段整治计划，报市小水泥整治领导小组办公室备案。
（二）组织实施阶段。2007年6月至2010年12月，以区、街办为整治范围，分类分批实施关闭和取缔，其中2007年6月30日前关闭和取缔全部无证小水泥生产企业。
（三）检查验收阶段。2007年7月10日前，对取缔无生产许可证水泥企业情况进行检查验收，以后每年进行一次复查。2009年底以前，分阶段对小水泥生产企业专项治理工作进行检查验收。2010年底，对小水泥生产企业专项治理工作进行全面检查验收和总结。
三、工作措施
（一）属地管理，落实责任。各区、街办对本辖区范围内的小水泥生产企业专项治理工作负总责，全面落实与市政府签定的责任书中的相关责任，按阶段整治要求完成小水泥企业专项治理工作任务。各区、街办有关部门应成立由分管领导牵头的领导小组和工作专班，做到认识到位、人员到位、工作到位、措施到位，确保完成工作目标。
（二）整体联动，齐抓共管。发改部门要严格执行国家产业政策，严禁审批采用立窑等落后生产工艺的新建、扩建项目和单纯以扩大产能为目的的技术改造项目。在申报核准新建水泥生产项目时，严格执行等量淘汰，对淘汰落后产能目标没有兑现的区、街办，不予上报核准。质检部门要严格生产许可证管理，开展无证生产专项整治，对违反产业政策、违规新建立窑的企业，不得发放生产许可证，正在办理的一律停办，对无证生产企业坚决依法予以取缔。国税部门要严格执行有关水泥利废税收政策的规定，享受利废税收优惠政策的企业除利用工业废渣的比例达标外，还必须达到环保新标准。电力部门对属于关停范围的企业，要在规定的时间内停止供电，对属淘汰限制范围的企业，要严格实行差别电价。金融机构对属于淘汰范围的企业，不再发放贷款。属于关停范围的企业应限期向工商行政管理机关申报办理注销登记，逾期不办的，有关部门要依法收回生产许可证，吊销其营业执照。环保部门要把小水泥企业粉尘和生产线烟气排放作为各区、街办环境整治的重点，要根据国家制定的水泥工业环保排放标准，对企业进行动态监督，对环保不达标的要依法查处。
（三）落实政策，依法治理。属于关停范围的小水泥生产企业（包括生产线、生产设备），必须按期关停和淘汰，停止生产经营活动，其生产设备一律拆除，就地销毁，并依法清理债权债务。属于淘汰范围的窑磨等生产设备，不准出售、租赁、转让、转移重建或扩建（扩径）改造再生产，也不得再作为资产参与企业改制，更不能转卖给其它企业或个人。各区、街办要做到科学规划，精心组织，依法行政，综合运用经济、法律、行政等手段，保证工作目标的实现；要以人为本，要认真做好宣传、解释工作，及时解决关停企业的各种矛盾和问题，妥善安置、分流企业职工；认真研究土地变现、产业转移、资产补偿等办法，精心组织实施，平稳推进关停工作。
（四）加强领导，督办落实。市小水泥生产企业专项治理工作领导小组要切实加强领导，强化协调督查。各区、街办也要加强督办检查工作，确保完成总体工作目标和年度工作目标。整治工作中的分阶段验收结果和全面验收结果要纳入各区、街办党政主要领导责任目标考核体系，对按期完成任务的党政主职实行奖励，对未能完成任务的党政主职实行责任追究。
