4.交通难以满足发展需要。交通制约主要为：一是因运输不畅导致产品积压、损坏；二是影响区域农业产业化发展，如北部是雁门关生态畜牧区、中南部干鲜果品产区农业产业化；三是制约区域旅游资源开发交通“瓶颈”的制约拉大了旅游景点与外界的空间距离，游客很少，旅游业投资回报率不高；
5.旅游资源开发程度较低。区域内旅游产品知名度低，除壶口、延安有较高的知名度外，其它旅游资源和产品的认知度低；旅游设施不完善，道路、景区内服务设施、景点的维护和再开发等均显不足。在旅游产品的规划上忽视人文资源产品之间、自然资源类产品之间、人文资源类产品与自然资源类产品的合理组合。在组织管理上、道路建设上、交通供给上、服务设施的供给上都未能有效地组织，无法使一些不著名的旅游产品通过搭配，提高服务质量而提升知名度。山西与相邻的陕西、内蒙缺乏全局性的项目管理机制，各地选择开发项目时存在着不同程度的随意性。旅游投资体制不能适应市场经济条件下的旅游产品开发速度与开发规模，造成区域内旅游资源开发利用严重不足，旅游产品不能适应国内外旅游市场需求。选择旅游资源开发项目时不重视所在地的环境污染状况，许多旅游区与环境污染区相重叠，使旅游产品的价值大打折扣。
二、综合开发的指导思想、总体目标和基本原则
未来五至十年，晋陕峡谷山西区域综合开发的指导思想是：
以科学发展观统领区域发展的全局，以资源综合开发和生态环境建设为主线，以改善生存和发展环境、提高区域经济水平、加快脱贫致富步伐为出发点，以扩大对内对外开放和科技进步为动力，抓住国家促进中部地区崛起的机遇，正确处理当前和长远、全局与局部、开发与保护、经济增长与全面发展的关系，总体规划、整体开发、整合资源、重点推进，力争实现生态优美、和谐稳定、人民富裕、经济社会协调发展的区域新格局，为促进中部地区崛起和黄河流域生态整治奠定坚实的基础。
晋陕峡谷山西侧综合开发的总体目标是：
--以黄河峡谷梯级水力资源开发为切入点，通过古贤、龙口、甘泽坡水利枢纽、水电站和水电网的建设，带动水土保持、改善生态环境、交通建设、矿产资源开发、小城镇建设和相关产业的发展。
--以煤炭矿产资源为依托，积极发展电力和高载能的钢铁、氧化铝、电解铝、煤炭化工等产业，使规划区中北部成为国家西煤东送、西电东输的重要基地、煤炼油研发基地和铝工业基地，南部成为中国重要的铝工业和区域性钢铁基地。
--以农业产业化龙头企业为依托，实现初级农产品的生产、加工、销售一体化。
--加快区域生态建设步伐，生态环境恶化趋势得到有效控制。规划期末森林覆盖率达到24%，80%的宜林宜牧地区面积基本绿化，水土流失治理度达到60%；重点解决资源开发、经济发展带来的生态环境问题，全面提高区域生态环境质量。确保工业废水排放达标，污水处理率达到60～70%；城市生活垃圾无害化处理率达到85%；建立煤矸石综合利用电厂，实现煤矸石100%的综合利用。推广使用高效、低毒、安全性能好的新型农药和平衡施肥、精准施肥技术，农业环境进一步改善。建立生态环境监测防治网络，提高生态环境保护的监管力。到规划期末，实现“331”生态环境建设目标，即建设三个体系（生态防护林体系、水土保持防护体系和生态环境监测管理体系）、三大林带（黄河沿岸防护林带、风沙防护林带和沿黄经济林带）、一个生态示范区（规划区成为国家生态功能保护示范区）。
--初步建成“沿黄河风情与文化旅游带、沿长城塞北风光与忠义文化带、以延安革命圣地为依托的红色旅游区”，并形成3条旅游路线，串连偏关、离石、壶口、运城、伊金霍洛、榆林、延安7个旅游组合，接待旅游人数年均增长60%，旅游外汇收入年均增长80%。
--区域交通基础设施建设的主要目标是：力争5～8年，基本消除交通“瓶颈”，初步构建起与区域经济社会发展要求相适应的综合交通运输网络。规划期间，初步形成由国家铁路和国家、山西省高速公路为交通主骨架，一般干线网、农村公路网、黄河水运、支线机场和交通枢纽构成的区域综合交通网络。
--到2010年，解决区域内全部贫困人口的脱贫问题，贫困人口稳定解决温饱，8个省扶贫重点县要加快发展，进一步缩小同发达地区的差距，21个国家扶贫重点县彻底消除贫困现象。部分乡镇要率先达小康，并向富裕小康迈进。逐步提高低收入人口的收入水平，把该区域建成人民生活安定、社会进步、山川秀美新的黄河峡谷区，为小康社会建设打下良好的基础。
