坚持目标考核制度，在全市各行各业广泛开展信息化建设达标工作，每年结合城市信息化工作重点，制定出信息化工作考核意见和量化标准，认真组织实施，纳入目标考核体系，进行考核验收。积极开展城市信息化方面的政策、标准、规范体系的研究制定工作，坚持发挥政务信息化建设的先导示范作用，研究制定"南通市电子政务建设指导意见"、"全市政务信息化建设技术标准"，建立健全信息化统计制度，研究制定"全市信息化建设及信息产业统计办法"、"全市信息产业发展及基地指导扶持意见"，建立信息化建设重大项目申报备案制。
（四）努力加大对城市信息化建设的投入和引资力度。
投入机制是城市信息化建设的关键，要努力形成以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入和外资投入为重要渠道的多元化投融资体系。要积极调整优化政府投资结构，把投资的重点从传统的、竞争性的行业转到关系信息化建设全局的城市信息基础设施建设上来，通过政府有限投入的引导、示范效应，带动全社会投资向信息化建设倾斜。政府导向资金主要用于推进全市电子政务和重大信息化示范项目的实施，资金管理坚持政府扶持为辅、市场化运作为主的原则，由市信息办每年制定计划，报市政府审定。要激活企业的动力机制，积极创造条件使企业在城市信息化建设中有所收益，吸引企业主动参与城市信息化建设。积极探索运用资本市场进行信息化直接融资的新路子，力争多渠道、多形式引进内外项目、资金、技术，加速我市信息产业的发展和信息化建设。
（五）建立市级信息化培训基地，加快信息化人才队伍建设。
加快我市城市信息化建设，按照国际国内通常做法，坚持"不求所有，但求所用"的原则，坚持培养与引进并举的方针，多渠道、高层次开发人才资源，逐步构筑我市信息化建设的人才高地。在全市机关、企事业单位工作人员中大力普及计算机和网络知识，不断提高实际应用和操作能力。积极利用社会力量，建成南通市信息化人才培训基地，通过政府引导，社会办学，培养信息技术实用型人才和信息化管理人才。努力发挥南通工学院等高校的教育资源优势，优化专业配置，培养信息化高级技术人才和管理人才。积极发挥市科协等社会团体的优势，构筑市信息化人才专门平台。同时制定和采取更加灵活优惠的政策吸引海内外优秀人才，特别是高层次信息人才来通创业，努力形成南通城市信息化建设可靠的人才队伍。
附件：1. “数字南通”建设重点任务分解表
2. “数字南通”结构图（略）
附件1：
“数字南通”建设重点任务分解表
┌─────┬───────┬──────────┬────────────────────────┬───────┬──────┐
│ │项目名称 │2010年目标 │“十五”后三年建设任务 │责任单位 │对应章节 │
├─────┼───────┼──────────┼────────────────────────┼───────┼──────┤
│基 │宽带综合业务数│以宽带IP为基础，全面│以光纤通信为主，卫星通信、移动通信、微波通信为辅│电信、移动、联│三、（一） │
│础 │字网 │建成宽带骨干网。 │，基本建成功能完善、使用安全便捷、技术先进可靠的│通、网通等各通│ │
│设 │ │ │高速互联传输网络。 │信公司，市广电│ │
│施 │ │ │ │局 │ │
│层 ├───────┼──────────┼────────────────────────┼───────┼──────┤
│面 │宽带城域网 │宽带接入网覆盖全市，│接入网实现千兆到小区、百兆到楼宇，力争今后新建小│电信、移动、联│三、（一） │
│ │ │基本实现光纤到户。 │区实现宽带全覆盖，原有小区通过改造到“十五”末做│通、网通等各通│ │
│ │ │ │到80%覆盖。发展无线宽带接入，加快有线电 │信公司，市广电│ │
│ │ │ │视网的数字化发展步伐。 │局 │ │
│ ├───────┼──────────┼────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │有线数字电视服│建设覆盖全市的有线数│完成有线数字电视一期工程建设，有线数字电视投入运│市广电局 │三、（一） │
│ │务平台 │字电视服务平台，逐步│营，为用户提供60套左右的有线数字电视节目，同时提│ │ │
│ │ │开展数字电视、数字广│供各种证券信息、远程教育、远程医疗、市场商情等数│ │ │
│ │ │播业务。 │据广播业务，提供准视频点播业务。 │ │ │
│ ├───────┼──────────┼────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │城市基础地理信│建成完全满足“数 │建成全市统一的地理空间定位基准和覆盖全市范围的海│市计委、国土局│三、（一） │
│ │息系统 │字南通”建设各领 │量的、多尺度的、动态的空间数据库，为全市国民经济│、规划局 │ │
│ │ │域需要的先进适用的基│和信息化建设提供信息整合的地理空间平台。 │ │ │
│ │ │础平台。 │ │ │ │
│ ├───────┼──────────┼────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │城市规划管理信│形成健全的城市规划管│建成城市地下管线信息系统，健全城市规划、建设领域│市规划局、建设│三、（一） │
│ │息系统 │理数据库体系，实现规│成果数据的标准体系，开展相关数据库的建设，形成城│局 │ │
│ │ │划管理全面信息化。 │市规划数据动态更新机制，为城市基础地理信息系统提│ │ │
│ │ │ │供数据支持。 │ │ │
├─┬───┼───────┼──────────┼────────────────────────┼───────┼──────┤
│应│政 │政府门户网站 │全市党政部门基本实现│将“中国南通”政府门户网建设成为国际互联 │市政府办、市信│三、（二）1 │
│用│务 │ │内部办公自动化、公文│网上南通唯一权威、统一、长期的政务服务门户， │息中心 │．（1） │
│层│信 │ │交换无纸化、管理决策│“一站式”服务功能框架基本构建完毕。 │ │ │
│面│息 ├───────┤网络化和公共服务电子├────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │化 │涉密办公网和政│化。 │市一级在2003年底前基本构建起互联互通、资源共享的│市政府办、市委│三、（二）1 │
│ │ │务网 │ │网络平台框架，力争全市最终形成快捷、方便、可靠的│机要局、市信息│．（2） │
│ │ │ │ │电子政务网络运行服务体系。 │中心 │ │
│ │ ├───────┤ ├────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │ │网络中心、数据│ │逐步完善电子政务安全管理体制，建立应急支援中心和│市政府办、市信│三、（二）1 │
│ │ │中心和安全中心│ │数据灾难备份基地，形成由上而下的完整的安全体系。│息中心 │．（3） │
│ │ ├───────┤ ├────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │ │政务信息资源库│ │建设南通市决策支持数据库，制订全市统一、切实可行│市信息中心 │三、（二）1 │
│ │ │ │ │的政务数据库建设标准。 │ │．（4） │
│ │ ├───────┤ ├────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │ │宏观经济管理信│ │建设连接国家、省和县（市）、区经济管理部门的骨干│市计委、市信息│三、（二）1 │
│ │ │息系统 │ │通信网络及内部信息应用、共享与交换平台，建立科学│中心 │．（5） │
│ │ │ │ │合理的指标体系和信息采集体制。 │ │ │
│ │ ├───────┤ ├────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │ │农业信息应用系│ │建立农、林、渔等行业的信息应用工程，形成农业综合│市农林局 │三、（二）1 │
│ │ │统 │ │信息管理系统和信息服务体系。 │ │．（5） │
│ │ ├───────┤ ├────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │ │金融财税信息系│ │建立金融网上支付系统，建立健全网上身份认证体系，│人行南通市中心│三、（二）1 │
│ │ │统 │ │完善安全支付体制，完成各县（市）、区银行卡POS联 │支行、市财政局│．（5） │
│ │ │ │ │网联合。形成网上申报、纳税及税款自动划解系统。 │、地税局、国税│ │
│ │ │ │ │ │局 │ │
│ │ ├───────┤ ├────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │ │教科城域网 │ │覆盖全市所有高校、科研部门和中学、部分小学。 │市教育局 │三、（二）1 │
│ │ │ │ │ │ │．（5） │
│ │ ├───────┤ ├────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │ │科技信息网 │ │加强科技信息资源库建设，为技术创新和高新技术产业│市科技局 │三、（二）1 │
│ │ │ │ │化服务。 │ │．（5） │
│ │ ├───────┤ ├────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │ │科学与公众网 │ │创造面向社会公众普及科学知识的平台，实现科技信息│市科协 │三、（二）1 │
│ │ │ │ │的社会化服务。 │ │．（5） │
│ │ ├───────┤ ├────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │ │南通人才网 │ │完善网上人才市场，实现网上招聘、网上应聘、用人单│市人事局 │三、（二）1 │
│ │ │ │ │位与人才网上交流洽谈等功能，力争用3年时间将网站 │ │．（5） │
│ │ │ │ │点击率实现翻番，使南通人才网成为国内著名的人才资│ │ │
│ │ │ │ │源配置和毕业生就业平台。 │ │ │
│ │ ├───────┤ ├────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │ │劳动保障管理信│ │建立劳动保障管理信息统一数据库，以一人一卡（社会│市劳动和社会保│三、（二）1 │
│ │ │息系统 │ │保障卡）一号（社会保障号）的方式，实现以用人单位│障局 │．（5） │
│ │ │ │ │和劳动者为主线的劳动保障业务的全过程记录、动态化│ │ │
│ │ │ │ │管理。 │ │ │
│ │ ├───────┤ ├────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │ │价格信息系统 │ │实现全市主要市场、商场及有关单位价格与市场信息的│市物价局 │三、（二）1 │
│ │ │ │ │计算机网络互联 │ │．（5） │
│ │ ├───────┤ ├────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │ │公安信息系统 │ │完成治安管理、人口信息管理、车辆和机动车驾驶员管│市公安局 │三、（二）1 │
│ │ │ │ │理、电视电话会议等系统建设，完善集110、119、120 │ │．（5） │
│ │ │ │ │、122、警用卫星定位系统、警用电子地图系统、电脑 │ │ │
│ │ │ │ │区域自动报警系统为一体的高效集成的指挥服务系统。│ │ │
│ │ ├───────┤ ├────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │ │旅游信息管理系│ │建成统一的旅游信息网站，实现全市旅游景点、涉外饭│市旅游局 │三、（二）1 │
│ │ │统 │ │店、星级饭店、旅行社全部上网，建立旅游信息数据库│ │．（5） │
│ │ │ │ │。 │ │ │
│ │ ├───────┤ ├────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │ │数字档案馆 │ │基本实现所有馆藏档案和资料的文件级条目录入计算机│市档案局 │三、（二）1 │
│ │ │ │ │，并建立机读目录数据库，实现计算机编目和检索查询│ │．（5） │
│ │ │ │ │，建立全市档案数字工作平台,实现与市级机关各部门 │ │ │
│ │ │ │ │及有关档案进馆单位数据档案的自动存储与交换。 │ │ │
├─┼───┼───────┼──────────┼────────────────────────┼───────┼──────┤
│应│企业信│经贸综合信息平│建设成为长江中下游地│实现全市产品的供求、运输、仓储、结算与市场的网络│市经贸委 │三、（二）2 │
│用│息化 │台 │区电子商务主节点之一│联通，并为全社会提供准确及时的信息服务。 │ │ │
│层│ ├───────┤，重点企业全部实现电├────────────────────────┼───────┼──────┤
│面│ │港口EDI系统 │子商务。全市企业信息│实现港口、运输企业与国检、海关等口岸单位的互联互│市计委、港务局│三、（二）2 │
│ │ │ │化水平普遍提高，基本│通，并最终建成南通港物流信息系统。 │ │ │
│ │ ├───────┤实现产品智能化、制造├────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │ │300工程 │柔性化、经营网络化、│重点推动300家销售收入超1000万元的企业实施信息化 │市经贸委 │三、（二）2 │
│ │ │ │系统集成化，形成健全│建设；大力推进企业管理信息化，突出抓好一批企业管│ │ │
│ │ │ │的企业信息化的技术支│理信息化示范典型；积极稳妥地推进电子商务，实施行│ │ │
│ │ │ │撑体系与咨询服务体系│业电子商务应用示范；大力提升产品数字化、网络化和│ │ │
│ │ │ │。 │智能化水平，提高产品附加值，推进产品结构调整。 │ │ │
│ │ ├───────┤ ├────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │ │制造业信息化工│ │在制造业企业中推广CAD、CAPP、CAM等单元技术，积极│市科技局 │三、（二）2 │
│ │ │程 │ │开展PDM、ERP系统，创造条件采用CIMS总体集成。 │ │ │
│ ├───┼───────┼──────────┼────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │社区信│信息化小区建设│全市所有住宅小区建成│力争市区绝大部分小区具备宽带上网能力，为住户提供│市计委、建设局│三、（二）3 │
│ │息化 │ │宽带信息化小区，基本│快捷方便的信息查询、股票交易、网上教育、远程医疗│、各通信公司、│ │
│ │ │ │实现家庭信息化 │、网上购物、网上点播等多种服务。 │市广电局 │ │
│ │ ├───────┼──────────┼────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │ │社区服务网 │利用先进的计算机和多│形成以社区为基础，以服务为载体的公众信息服务网络│市民政局、崇川│三、（二）3 │
│ │ │ │媒体技术，使公众充分│体系；在市区所有社区建立起信息服务亭，为社区居民│区、港闸区 │ │
│ │ │ │享受到信息化的便利。│提供居家养老、就业、教育、医疗、家政、娱乐等多种│ │ │
│ │ │ │ │信息服务。 │ │ │
├─┴───┼───────┼──────────┼────────────────────────┼───────┼──────┤
│产 │集成电路封装 │建成国内最大的集成电│- │华容集团、南通│三、（三）1 │
│业 │ │路封装测试生产基地。│ │富士通公司 │ │
│支 ├───────┼──────────┼────────────────────────┼───────┼──────┤
│撑 │铝电解电容器生│建成国内最大的铝电解│- │华容集团、中联│三、（三）1 │
│层 │产 │电容器生产基地。 │ │集团、江海电容│ │
│面 │ │ │ │器厂 │ │
│ ├───────┼──────────┼────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │移动通信系列产│- │加快GSM数字移动通信系列产品的发展，跟踪开发第三 │东洲通信公司 │三、（三）1 │
│ │品开发 │ │代移动通信设备。 │ │ │
│ ├───────┼──────────┼────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │光通信产品 │- │进一步扩大光缆在国内的优势，延伸开发生产光棒、光│通光集团、中天│三、（三）1 │
│ │ │ │纤和光电器件，形成光通信产业链。 │集团 │ │
│ ├───────┼──────────┼────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │数字视听产品 │- │大力推动和引导数字技术在模拟视听产品中的应用，积│市经贸委、华容│三、（三）1 │
│ │ │ │极发展数字音响和家庭影院，开发数字音频广播发射设│集团 │ │
│ │ │ │备和接收设备。 │ │ │
│ ├───────┼──────────┼────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │市级电子信息产│- │在市开发区以电子元器件为主，争取建成光纤及光子器│市计委、信息办│三、（三）1 │
│ │业基地 │ │件生产基地；在通州市围绕“综艺数码城”的 │、市开发区、通│ │
│ │ │ │建设，力争建成产品主要以出口为主的我市外向型电子│州开发区、海门│ │
│ │ │ │信息产业基地；在海门围绕做大通光集团等骨干企业，│开发区 │ │
│ │ │ │加速区内产品从光缆、电容器、铝箔、元器件等向电脑│ │ │
│ │ │ │整机、软件开发等转变，高标准推进信息产业园区建设│ │ │
│ │ │ │；力争“十五”末至少有一个市级信息产业基 │ │ │
│ │ │ │地达到省级标准。 │ │ │
│ ├───────┼──────────┼────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │南通软件园 │- │建成“综艺数码城”，利用综艺集团软件企业 │市科技局、综艺│三、（三）2 │
│ │ │ │的优势，做大做强南通软件业。 │集团 │ │
│ ├───────┼──────────┼────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │机构建立 │- │建立健全各级信息化工作机构，明确相应的信息化职能│各县（市）、区│四、（二） │
│ │ │ │管理部门，配备专门人员，为全市信息化工作提供可靠│政府 │ │
│ │ │ │的组织保证。 │ │ │
│ ├───────┼──────────┼────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │政策制定 │- │研究制定“南通市电子政务建设指导意见”、 │市计委、信息办│四、（三） │
│ │ │ │“全市政务信息化建设技术标准”，建立健全 │ │ │
│ │ │ │信息化统计制度，研究制定“全市信息化建设及信 │ │ │
│ │ │ │息产业统计办法”，加强对全市信息产业发展的政 │ │ │
│ │ │ │策引导，制定“全市信息产业发展及基地指导扶持 │ │ │
│ │ │ │意见”，建立信息化建设重大项目申报备案制，坚 │ │ │
│ │ │ │持目标考核制度。 │ │ │
│ ├───────┼──────────┼────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │投入机制 │- │建立市信息化建设政府导向资金。 │市计委、财政局│四、（四） │
│ │ │ │ │、信息办 │ │
│ ├───────┼──────────┼────────────────────────┼───────┼──────┤
│ │人才培养 │- │建立市级信息化人才培训基地。 │市计委、信息办│四、（五） │
│ │ │ │ │、科技局、科协│ │
└─────┴───────┴──────────┴────────────────────────┴───────┴──────┘
