2．提高优质化水平。当前，农产品市场供求已从量的满足转向质的需求。尤其是入世后，农产品进入国际市场，必须以优质作为保障。要以标准化为手段，以国际化为目标，搞好规划，建设优质安全无公害（绿色）农产品生产基地，强化环境检测和综合治理，积极争取认证，严格开展农产品质量安全检测，突出市场准入，全面提高农产品质量和安全水平。至2004年底，全市获省认定的无公害农产品产地面积要达到200万亩以上。通过两年的努力，全市主要的农产品经营场所都要建好农产品质量速测站。2004年全市要组织制定无公害农业生产技术规程10项以上，申报国家认证的无公害农产品、绿色食品30个以上。除抓好现有国家、省、市级农业标准化示范区建设外，每县（市）、区要建设2－3个县级农业标准化示范区，掀起农业清洁生产、标准化生产的新高潮。要依法加强对种子、农药、毒鼠强、肥料、兽药、饲料及其添加剂等市场的管理，禁止高毒高残留农药、违禁药物等投入品在食用农产品上的使用。

　　3．提高城镇化水平。推进农业经济结构调整，必须跳出农业抓农业，跳出农村发展农村，把结构调整同城乡统筹发展结合起来，加快农村城镇化步伐，增强对农村转移农村劳动力的吸纳能力，促进农民增收。要按照“抓点带面、突出特色、扩大规模、加快转移”的思路，尽快形成一批布局合理、规划科学、设施配套、功能齐全的现代化小城镇。要大力发展乡镇企业和农村二、三产业，突出发展农村个体私营企业。要大张旗鼓地鼓励农民投资创业，宣传表彰先进典型，形成一个唤起民众千百万，实现个私经济大发展的生动局面。力争通过几年努力，建成一批具有一定规模和时代气息的现代农村小城镇。

　　（四）创新完善四项机制。
　　1．土地流转机制。在农民自愿的基础上，通过反租倒包、租赁承包、土地入股等多种形式，积极推进土地经营权的流转和集中。在推进土地经营权流转过程中，各级政府要加强学习党的农村政策，做好宣传教育工作，坚决把中央有关农村土地承包经营权合理流转的法律、法规和政策措施全面落到实处，正确引导和规范农村土地承包经营权流转的行为，保护农民长期、合法的权益。

　　2．利益联结机制。建立完善龙头企业和农民之间的利益联结机制，实现企业发展和农民致富的“共赢”。引导鼓励龙头企业和龙头组织本着“利益共享、风险分担、让利于民”的原则，制定保护价收购、保价返利、合作建厂等多种形式的利益分配机制，使龙头企业与农户之间的生产要素特别是资产得到优化配置，组成紧密的经济利益共同体，并逐步向股份制、合作制及工厂化、工业化方面发展，为农业结构调整提供根本性的机制保障。要强化对农民法律意识、诚信意识的宣传，增强农民依法、依约履行合同的自觉性。

第 [1] [2] [3] [4] 页 共[5]页